Bài giảng Tổ chức hành chính nhà nước - Nguyễn Quang Minh

Bài giảng Tổ chức hành chính nhà nước của Nguyễn Quang Minh giới thiệu tới các bạn những nội dung về một vài góc nhìn về tổ chức; các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước; tổ chức hành chính nhà nước CHXHCN Việt Nam; hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tổ chức hành chính nhà nước - Nguyễn Quang Minh Nguyễn Quang MinhBộ môn Quản lý và Phát triển BMNN Khoa Tổ chức và Quản lý nhân sựEmail: Quangminhnapa@yahoo.com Mobifone: 0904243356 TLKỹnăngQL.ppt I- Một vài góc nhìn về tổ chức II- Các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước III- Tổ chức hành chính nhà nước CHXHCN Việt Nam IV- Hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà nước I- Một vài góc nhìn về tổ chức Vì sao khi nghiên cứu tổ chức hành chính nhà nước lại quan tâm đến tổ chức? TL ochuc.pptBản chất của tổ chứcPhần nổi Phần nổiPhần Phần chìmchìm Tổ chức được xem như là một cỗ máy Tổ chức được coi như hệ thống mang tính chính trị … cơ thể sống; bộ não; nền VH; nhà tù tâm lý; ……II- Các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước  1- Mục tiêu của tổ chức HCNN  2- Cách thức thành lập  3- Vấn đề quyền lực – thẩm quyền  4- Quy mô hoạt động của các tổ chức HCNN  5- Một số đặc trưng chi tiết khác 1-Mục tiêu của tổ chức hành chính nhà nướcTổ chức(hướng đến MT) =>Mục tiêu của TCHCNN?Mục tiêu của các tổ chức HCNN thường quá nhiều vàảnh hưởng đến nhiều nhóm lợi ích khác nhau trong xãhội: Đối tượng phục vụ của HCNN=> MT(XH) MT của các tổ chức HCNN khó lượng hoá cụ thể Một số tổ chức thành lập nhằm MTCT của nhà nước Nhằm phục vụ lợi ích công Quá nhiều mục tiêu; tiêu chuẩn 2- Cách thức thành lậpĐể QLXH => phải có tổ chức thực hiện chức năngQLNN => tổ chức HCNN được thành lập(do nhu cầu tấtyếu khách quan)Nhà nước ban hành luật => đặt mình dưới PL; hoạtđộng theo PL; QLXH bằng PL => tổ chức HCNN đượcpháp luật quy định trình tự, cách thức thành lập(xác lậpđịa vị pháp lý)Tuỳ theo vị trí trong tổng thể CQNN mà địa vị pháp lýcủa các cơ quan HCNN được xác lập bởi HP, Luật, vănbản pháp quy luật dưới luậtPhần lớn các nước, cơ quan HCNN ở TW khá ổn định.Có nước quy định chi tiết số bộ trong HP, luật; có nướckhông quy định 3- Vấn đề quyền lực – thẩm quyềnQuyền lực:Một đặc trưng khác biệt: hoạt động của tổ chức HCNN mang tính công quyềnQuyền lực pháp lý thể hiện: Quyền ban hành các văn bản pháp lý có ý nghĩa bắt buộc các cơ quan cấp dưới, CBCC, tổ chức, công dân thực hiện; Kiểm tra việc thực hiện các văn bản QFPL; thành lập đoàn thanh tra, KT việc thực hiện các QĐQL Tiến hành các biện pháp GD, thuyết phục, giải thích, khen thưởng… trong thực hiện các QĐQL & có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế 3- Vấn đề quyền lực – thẩm quyềnThẩm quyền: Cơ quan HCNN được trao thẩm quyền tương xứng- là cơ sở để phân biệt địa vị pháp lý và tạo ra quyền lực pháp lý thực tế => chống lạm quyền, trốn tránh thực hiện thẩm quyền Thẩm quyền của cơ quan HCNN chia thành 2 loại: cơ quan thẩm quyền chung & cơ quan thẩm quyền riêng Thẩm quyền của nhà quản lý công đối với cấp dưới thường yếu hơn nhà quản lý khu vực tư4- Quy mô hoạt động của các tổ chức HCNN TW Cơ cấu các bộ phận cấu thành ĐPQuy mô nhân lực Chất lượng Nguồn lực vật lực Số lượng tài lực: NSNN=>chi; Kiểmtoán 5- Một số đặc trưng chi tiết khác Hoạt động QLHCNN CácTCHCNN Cung cấp hàng hóa và dịch vụ Hoạt động của cơ công quan HCNN thường mang tính cưỡng chế, độc quyền và có ảnh hưởng rộng lớn đến xã hội Hoạt động của công chức bị điều tiết chặt chẽ bởi PL Tính chuyên môn hoá cao; đa dạng về chuyên môn và phạm vi hoạt động; hoạt động được bảo đảm bằng NSNN Các sản phẩm, dịch vụ không được trao đổi mua bán trên thị trường=> các tổ chức HCNN chỉ trông cậy vào nguồn tài chính của CP(hạn hẹp) => ảnh hưởng đến các QĐQL: Không khuyến khích giảm chi phí; chất lượng thực thi Hiệu quả thấp III- Tổ chức hành chính nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam1. Những yếu tố tác động đến tổ chức HCNN2. Những đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước CHXHCN Việt Nam3. Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước4. Thẩm quyền của các cơ quan HCNN1- Những yếu tố tác động đến tổ chức HCNN Sự phân bổ quyền lực nhà nước trong BMNN Quan điểm cơ bản của Đảng CSVN chi phối đặc trưng của tổ chức hành chính nhà nước CHXHCN Việt Nam Sự phân bổ quyền lực nhà nước trong BMNN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Quyền LP Quyền HP Quyền TPQuyền lực nhà nước phân chia Quyền lực nhà nước thống nhất Mô hình Mô hìnhphân quyền phân quyền cứng rắn mềm dẻo (Mỹ) (Anh; Đức)Sự phân bổ quyền lực => khác nhau trong tổ chức bộmáy nhà nước => bộ máy HCNN khác nhauQuan điểm cơ bản chi phối đặc tr ...