Báo cáo Bàn về hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Bàn về hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Để thoả mãn nhu cầu, lợi ích của mình, mỗi chủ thể có những phương pháp, cách thức riêng. Trong cùng điều kiện, hoàn cảnh, các chủ thể khác nhau sẽ có thể có những cách xử sự khác nhau. Thực tế cho thấy có những hành vi vừa đáp ứng nhu cầu, mục đích của chủ thể đồng thời cũng phù hợp với lợi ích của người khác cũng như toàn thể cộng đồng....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Bàn về hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường " nghiªn cøu - trao ®æi Ths. Vò Duyªn Thuû *H o¹t ®éng cña con ng−êi cã thÓ g©y nh÷ng tæn h¹i kh«n l−êng cho m«itr−êng, th«ng qua viÖc khai th¸c c¹n kiÖt 2) Dù b¸o nh÷ng diÔn biÕn m«i tr−êng khi thùc hiÖn dù ¸n; 3) KiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p vÒ b¶o vÖnguån t i nguyªn thiªn nhiªn quý gi¸ v ®Ó m«i tr−êng.l¹i khèi l−îng chÊt th¶i khæng lå. §iÒu ®ã B¸o c¸o n y ®−îc göi ®Õn c¬ quan cã® ®−îc con ng−êi nh×n nhËn mét c¸ch thÈm quyÒn thÈm ®Þnh.nghiªm tóc v t×m ra c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ ThÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM l ho¹t ®éng®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng th¸ch thøc lín lao vÒ ®−îc thùc hiÖn bëi c¸c c¬ quan qu¶n lÝ nhm«i tr−êng ®ang ®Æt ra ng y h«m nay trªn n−íc vÒ m«i tr−êng ë c¶ cÊp trung −¬ng vph¹m vi to n thÕ giíi. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng(1) ®Þa ph−¬ng nh»m thÈm tra l¹i tÝnh chÝnhl gi¶i ph¸p h÷u hiÖu v ®¸nh gi¸ t¸c ®éng x¸c vÒ mÆt khoa häc còng nh− c¬ së ph¸pm«i tr−êng l c¸ch thøc thùc hiÖn cã hiÖu lÝ cña b¸o c¸o §TM. §©y võa l ho¹t ®éngqu¶ cao trong ph¹m vi mçi quèc gia. mang tÝnh qu¶n lÝ nh n−íc l¹i võa mangKho¶n 11 §iÒu 2 LuËt b¶o vÖ m«i tr−êng yÕu tè khoa häc nªn nã cã ý nghÜa hÕt søcViÖt Nam n¨m 1993 quy ®Þnh: “§¸nh gi¸ quan träng. §Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn thèngt¸c ®éng m«i tr−êng (§TM) l qu¸ tr×nh nhÊt v cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng n y, viÖcph©n tÝch, ®¸nh gi¸, dù b¸o ¶nh h−ëng ®Õn x©y dùng quy chÕ chÆt chÏ, râ r ng vÒm«i tr−êng cña c¸c dù ¸n, quy ho¹ch ph¸t thÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM nãi chung v héitriÓn kinh tÕ - x héi, cña c¸c c¬ së s¶n ®ång thÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM nãi riªngxuÊt kinh doanh, c«ng tr×nh kinh tÕ, khoa l hÕt søc cÇn thiÕt. Trong ph¹m vi b ihäc kÜ thuËt, y tÕ, v¨n ho¸, x héi, an ninh, viÕt n y, chóng t«i chØ ®Ò cËp mét sè vÊnquèc phßng v c¸c c«ng tr×nh kh¸c, ®Ò xuÊt ®Ò liªn quan ®Õn héi ®ång thÈm ®Þnh b¸oc¸c gi¶i ph¸p thÝch hîp vÒ b¶o vÖ m«i c¸o §TM cña c¸c dù ¸n ®Çu t−.tr−êng”.(2) §Ó thùc hiÖn tèt c¬ chÕ n y, Héi ®ång thÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM ®−îc th nh lËp ®Ó xem xÐt v thÈm ®Þnhtr−íc tiªn c¸c chñ dù ¸n v gi¸m ®èc c¸c nh÷ng néi dung ®−îc ®Ò cËp trong b¸o c¸oc¬ së ph¶i lËp b¶n b¸o c¸o cã tªn gäi l b¸o §TM cña c¸c dù ¸n ph¸t triÓn ë mäi lÜnh vùcc¸o §TM. §©y l h×nh thøc thÓ hiÖn ba néi cña ®êi sèng kinh tÕ, x héi. Ph¸p luËt hiÖndung cña §TM, bao gåm: 1) §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng t¹i * Gi¶ng viªn Khoa ph¸p luËt kinh tÕ®Þa b n ho¹t ®éng cña dù ¸n; Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi54 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003 nghiªn cøu - trao ®æih nh ® cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ vÊn ®Ò n y t¹i ®¸nh gi¸ th«ng qua mét héi ®ång khoa häcNghÞ ®Þnh sè 175/CP ng y 18/10/1994 vÒ víi nhiÒu chuyªn ng nh kh¸c nhau. Tuyh−íng dÉn thi h nh LuËt b¶o vÖ m«i tr−êng v vËy, theo chóng t«i quy ®Þnh n y còng cÇnQuyÕt ®Þnh sè 1806 Q§/MTg ng y 31/12/1994 sím ph¶i ®−îc bæ sung, söa ®æi v× lÝ docña bé tr−ëng Bé khoa häc c«ng nghÖ v sau:m«i tr−êng vÒ viÖc ban h nh Quy chÕ tæ Quy ®Þnh nªu trªn chØ x¸c ®Þnh trongchøc v ho¹t ®éng cña héi ®ång thÈm ®Þnh tr−êng hîp cÇn thiÕt th× th nh lËp héi ®ångb¸o c¸o §TM v cÊp giÊy phÐp m«i tr−êng, thÈm ®Þnh nh−ng tr−êng hîp n o th× ®−îctrong ®ã ®Ò cËp mét sè vÊn ®Ò chñ yÕu sau: coi l tr−êng hîp cÇn thiÕt l¹i kh«ng ®−îc 1. VÒ viÖc th nh lËp héi ®ång thÈm ®Þnh ph¸p luËt x¸c ®Þnh râ. Do ®ã, quy ®Þnh n y Héi ®ång thÈm ®Þnh b¸o c¸o §TM khã cã thÓ ®¶m b¶o cho sù ¸p dông thèng®−îc th nh lËp trong mét sè tr−êng hîp cÇn nhÊt trªn thùc tÕ. C¸c c¬ quan thÈm ®Þnh c¶thiÕt. Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp trung −¬ng ë cÊp trung −¬ng lÉn ®Þa ph−¬ng ®Òu kh«ngdo Bé tr−ëng Bé khoa häc c«ng nghÖ v t×m ®−îc c¬ së ph¸p lÝ ch¾c ch¾n n o ®Ó cãm«i tr−êng (nay l Bé t i nguyªn v m«i thÓ kh¼ng ®Þnh dù ¸n thuéc thÈm quyÒntr−êng) ra quyÕt ®Þnh th nh lËp; héi thÈm ®Þnh cña m×nh cã ph¶i th nh lËp héi®ång thÈm ®Þnh cÊp ®Þa ph−¬ng do chñ ®ång ®Ó thÈm ®Þnh hay kh«ng?tÞch uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ra quyÕt Trªn thùc tÕ, c¸c c¬ quan ®ã chØ gi¶i®Þnh th nh lËp. quyÕt vÊn ®Ò n y theo th«ng lÖ chung mang Nh− vËy, theo quy ®Þnh n y, mäi b¸o tÝnh −íc ®o¸n l khi thÈm ®Þnh b¸o c¸oc¸o §TM ®Òu ph¶i ®−îc xem xÐt v thÈm §TM cña nh÷ng dù ¸n m c¬ quan thÈm®Þnh nh−ng kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i th nh lËp ®Þnh cho ...