Báo cáo Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân

Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân Hành vi của con người là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học như tâm lí học, xã hội học, luật học… Là hình thức biểu hiện của ý thức con người ra ngoài thế giới khách quan, hành vi là xử sự của con người trong hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, “được biểu hiện ra ngoài bằng những lời nói, cử chỉ nhất định hoặc...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Giai đoạn tiền tố tụng hành chính và vấn đề đảm bảo thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính của cá nhân, tổ chức tại toà án nhân dân " nghiªn cøu - trao ®æi ThS. NguyÔn v¨n quang *V íi nh÷ng vô viÖc m ph¸p luËt quy ®Þnh cã thÓ khëi kiÖn t¹i to ¸n, c¸nh©n, tæ chøc tr−íc khi khëi kiÖn vô ¸n ®Þnh hoÆc h nh vi h nh chÝnh cña m×nh, trªn c¬ së ®ã cã h−íng söa ch÷a, kh¾c phôc kÞp thêi phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu mh nh chÝnh ®Òu ph¶i thùc hiÖn viÖc khiÕu thùc tiÔn còng nh− ph¸p luËt ® ®Ò ra.n¹i c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi Ng−îc l¹i, qua giai ®o¹n tiÒn tè tông n y,h nh chÝnh theo thñ tôc ®−îc LuËt khiÕu trong tr−êng hîp c¸ nh©n, tæ chøc khiÕun¹i, tè c¸o quy ®Þnh (khoa häc luËt tè tông kiÖn, v× lÝ do n o ®ã m kh«ng cã ®Çy ®ñh nh chÝnh gäi giai ®o¹n n y l giai ®o¹n nh÷ng th«ng tin ®Ó nh×n nhËn ®−îc hÕt tÝnhtiÒn tè tông): NÕu c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã hîp ph¸p, ®óng ®¾n cña c¸c quyÕt ®Þnh,thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ® gi¶i h nh vi h nh chÝnh nªn ® khiÕu kiÖn métquyÕt nh−ng c¸ nh©n, tæ chøc kh«ng ®ång c¸ch kh«ng cã c¨n cø, víi sù gi¶i thÝch ®Çyý víi c¸ch gi¶i quyÕt ®ã hoÆc ® hÕt thêi ®ñ cña c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã thÈmh¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i m c¬ quan, c¸ quyÒn vÒ c¸c quyÕt ®Þnh, h nh vi h nhnh©n cã thÈm quyÒn ch−a gi¶i quyÕt(1) th× chÝnh cña m×nh th× c¸ nh©n, tæ chøc ®ã sÏhä ®−îc quyÒn khëi kiÖn t¹i to ¸n, yªu cÇu tù nguyÖn rót l¹i ®¬n kiÖn.c¬ quan n y gi¶i quyÕt vô viÖc theo thñ tôc - ViÖc gi¶i quyÕt æn tháa c¸c vô viÖctè tông t− ph¸p. §iÒu n y l cÇn thiÕt v rÊt khiÕu kiÖn h nh chÝnh ngay trong giai ®o¹nphï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta tiÒn tè tông h nh chÝnh sÏ tiÕt kiÖm ®−îchiÖn nay, bëi lÏ: thêi gian, tiÒn b¹c, søc lùc ®ång thêi còng - Qu¶n lÝ h nh chÝnh nh n−íc vèn l l m gi¶m søc Ðp vÒ c«ng viÖc xÐt xö m toc«ng viÖc phøc t¹p, v× thÕ, cã tr−êng hîp, ¸n ph¶i ®¶m ®−¬ng.c¸c chñ thÓ qu¶n lÝ h nh nh n−íc ® ban - §èi víi ViÖt Nam, xÐt xö h nh chÝnhh nh quyÕt ®Þnh h nh chÝnh hoÆc thùc hiÖn vÉn cßn l c«ng viÖc kh¸ míi mÎ, ®éi ngòh nh vi h nh chÝnh m ch−a kÞp c©n nh¾c thÈm ph¸n l m c«ng t¸c xÐt xö h nh chÝnhmét c¸ch kh¸ch quan, to n diÖn c¶ vÒ mÆt ch−a cã nhiÒu kinh nghiÖm, nh÷ng quythùc tÕ v c¬ së luËt ph¸p. ChÝnh giai ®o¹n ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng xÐt xö h nhtiÒn tè tông h nh chÝnh ® t¹o c¬ héi cÇnthiÕt ®Ó c¬ quan hoÆc c¸ nh©n cã thÈm * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−ícquyÒn nh×n nhËn v xem xÐt l¹i c¸c quyÕt Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 53 nghiªn cøu - trao ®æichÝnh cßn nhiÒu vÊn ®Ò cÇn tranh luËn v b−íc ®Çu ® t¹o ra sù ®ång bé gi÷a viÖccïng víi rÊt nhiÒu lÝ do kh¸ch quan, chñ gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn h nh chÝnh b»ng conquan kh¸c n÷a th× viÖc quy ®Þnh giai ®o¹n ®−êng to ¸n v con ®−êng khiÕu n¹i theotiÒn tè tông h nh chÝnh l ®iÒu cÇn thiÕt thñ tôc h nh chÝnh, th¸o gì ®−îc phÇn n ov hîp lÝ. nh÷ng khã kh¨n trong viÖc ¸p dông c¸c Nãi nh− vËy, kh«ng cã nghÜa l chóng quy ®Þnh vÒ tiÒn tè tông. Tuy nhiªn, vÒta phñ nhËn vai trß cña to ¸n trong viÖc ph−¬ng diÖn ph¸p luËt, viÖc thùc hiÖn giaigi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn h nh chÝnh. Víi ®o¹n tiÒn tè tông v vÊn ®Ò ®¶m b¶o thùctÊt c¶ nh÷ng mÆt m¹nh vèn cã cña m×nh, hiÖn quyÒn khëi kiÖn vô ¸n h nh chÝnh cñato ¸n ® thùc sù t¹o ra c¬ chÕ gi¶i quyÕt c¸ nh©n, tæ chøc vÉn l vÊn ®Ò ®ang cÇnkhiÕu kiÖn h nh chÝnh cã nhiÒu −u viÖt, ph¶i ®−îc tiÕp tôc xem xÐt ®Ó gi¶i quyÕtmang tÝnh d©n chñ, phï hîp víi xu thÕ mét c¸ch khoa häc, phï hîp víi nh÷ng ®ßichung cña c¸c hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ hái m thùc tiÔn ®Æt ra.giíi hiÖn nay, theo ®ã ng−êi khëi kiÖn ®−îc 1. Tr−íc hÕt, phï hîp víi nguyªn t¾ctrùc tiÕp (hoÆc nhê luËt s−) tranh tông c«ng tiÒn tè tông trong thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vôkhai, b×nh ®¼ng víi ng−êi bÞ kiÖn.(2) To ¸n ¸n h nh chÝnh, LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o (n¨ml c¬ quan ®éc lËp ph¸n xÐt vÒ tÝnh hîp 1998) còng nh− Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶iph¸p cña c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh ®Òu x¸c ®Þnh râvi h nh chÝnh, b¶o vÖ quyÒn v lîi Ých hîp r»ng, ng−êi khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh h nhph¸p cña c¸ nh©n, tæ chøc trong x héi. V× chÝnh, h nh vi h nh chÝnh sau khi khiÕu n¹ivËy, cÇn nhËn thøc r»ng khi nhÊn m¹nh ý lÇn ®Çu chØ cã quyÒn lùa chän hoÆc lnghÜa quan träng cña giai ®o¹n tiÒn tè tông khiÕu n¹i tiÕp b»ng con ®−êng h nh chÝnhv x¸c ®Þnh ®©y l giai ®o¹n b¾t buéc trong hoÆc khëi kiÖn t¹i to ¸n (tÊt nhiªn l chØthñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh ...