Báo cáo Kế thừa, phát triển và tìm kiếm yếu tố hợp lí trong xây dựng các pháp lệnh về xử lí vi phạm hành chính

Kế thừa, phát triển và tìm kiếm yếu tố hợp lí trong xây dựng các pháp lệnh về xử lí vi phạm hành chính chủ thể tự lựa chọn cho mình phương án hành vi cụ thể. Sau khi đã quyết định lựa chọn phương án xử sự cụ thể, chủ thể hiện thực hoá sự lựa chọn đó bằng cách tiến hành hoặc không tiến hành những thao tác, cử chỉ, lời nói nhất định.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Kế thừa, phát triển và tìm kiếm yếu tố hợp lí trong xây dựng các pháp lệnh về xử lí vi phạm hành chính " nghiªn cøu - trao ®æi ThS. Bïi ThÞ §µo * NhNh n−íc ta l nh n−íc cña d©n nªn ph¸p luËt lu«n thÓ sù quan t©m cña Nh n−íc vÒ vÊn ®Ò n y. Qu¸ tr×nh nghiªn cøu thùc tiÔn ®Êu tranh N hiÖn ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n. Do ®ã, ph¸p luËt th−êng ®−îc nh©n d©n tù gi¸c thùc hiÖn. Tuy nhiªn, v× nhiÒu lÝ do phßng, chèng vi ph¹m h nh chÝnh, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ¸p dông ph¸p luËt vÒ xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh ®Ó ho n thiÖn ph¸p luËt thÓ hiÖn kh¸c nhau, vÉn cßn nhiÒu tr−êng hîp ph¸p râ qua nh÷ng thay ®æi kh«ng nhá cña ba luËt bÞ vi ph¹m mét c¸ch cè ý hoÆc v« ý. C¸c ph¸p lÖnh kÓ trªn. h nh vi vi ph¹m ph¸p luËt ®Òu chøa ®ùng kh¶ 1. ThÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m h nh n¨ng ph¸ vì trËt tù x héi, trùc tiÕp hoÆc gi¸n chÝnh tiÕp x©m h¹i c¸c quyÒn v lîi Ých chÝnh ®¸ng - ThÈm quyÒn xö ph¹t thuéc vÒ uû ban cña Nh n−íc, x héi, tËp thÓ v c¸ nh©n. nh©n d©n hay chñ tÞch uû ban nh©n d©n? ChÝnh v× thÕ, Nh n−íc rÊt chó ý b¶o vÖ ph¸p Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh n¨m luËt. Cã nhiÒu quy ®Þnh ®−îc ban h nh víi 1989 v Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh môc ®Ých n y, trong ®ã cã nh÷ng quy ®Þnh vÒ n¨m 1995 khi quy ®Þnh c¬ quan cã thÈm xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh. quyÒn xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh ®Òu x¸c Vi ph¹m h nh chÝnh cã tÝnh nguy hiÓm ®Þnh l uû ban nh©n d©n nh−ng khi nªu h×nh cho x héi kh«ng cao nh− téi ph¹m nh−ng l¹i thøc v møc ph¹t ®−îc ¸p dông th× ng−êi cã tÝnh phæ biÕn c¶ vÒ lo¹i vi ph¹m, sè l−îng ®−îc ¸p dông l¹i l chñ tÞch uû ban. VËy vi ph¹m v chñ thÓ thùc hiÖn h nh vi vi thÈm quyÒn xö ph¹t thùc chÊt l thuéc vÒ ai? ph¹m. ViÖc x¸c ®Þnh h nh vi n o l vi ph¹m VÒ vÊn ®Ò n y cã hai quan ®iÓm kh¸c h nh chÝnh, xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh nh− thÕ nhau: 1. ThÈm quyÒn thuéc vÒ uû ban nh©n n o cã ý nghÜa c¶ vÒ lÝ luËn v thùc tiÔn, võa d©n v× Ph¸p lÖnh quy ®Þnh: “1. C¸c c¬ quan cã tÝnh cÊp b¸ch, võa cã tÝnh l©u d i. Nh nh n−íc cã thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m n−íc ta ® ban h nh nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt h nh chÝnh gåm: a. Uû ban nh©n d©n c¸c vÒ xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh trong ®ã quan cÊp...” cßn chñ tÞch uû ban chØ l ng−êi thay träng l Ph¸p lÖnh xö ph¹t vi ph¹m h nh mÆt uû ban ®Ó trùc tiÕp xö ph¹t; 2. ThÈm chÝnh n¨m 1989, Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m quyÒn xö ph¹t thuéc vÒ chñ tÞch v× hai ph¸p h nh chÝnh n¨m 1995, Ph¸p lÖnh xö lÝ vi lÖnh n y ®Òu x¸c ®Þnh “chñ tÞch uû ban cã ph¹m h nh chÝnh n¨m 2002. ChØ h¬n m−êi quyÒn...” hoÆc “chñ tÞch uû ban ®−îc n¨m ® cã tíi ba ph¸p lÖnh nèi tiÕp nhau quy ph¹t...”, viÖc quy ®Þnh thÈm quyÒn xö ph¹t ®Þnh vÒ xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh ® chøng minh tÇm quan träng cña c«ng t¸c ®Êu tranh * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc phßng, chèng vi ph¹m h nh chÝnh còng nh− Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi18 t¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 nghiªn cøu - trao ®æicña uû ban chØ cã nghÜa r»ng ®©y l c¬ quan h nh chÝnh chØ cã ý nghÜa khi ®−îc giíi h¹nqu¶n lÝ cã thÈm quyÒn chung ®−îc ph¹t c¸c ë mét møc n o ®ã m th«i. Cho nªn, thÈmvi ph¹m h nh chÝnh x¶y ra ë bÊt k× lÜnh vùc quyÒn ph¹t tiÒn cña chñ tÞch tØnh kh«ng thÓn o cña ®êi sèng x héi. v« giíi h¹n. Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nh Mét trong nh÷ng nguyªn t¾c cña xö ph¹t chÝnh n¨m 1995 v Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹mvi ph¹m h nh chÝnh l xö ph¹t ph¶i nhanh h nh chÝnh n¨m 2002 ®Òu ® quy ®Þnh møcchãng, trong khi uû ban nh©n d©n ho¹t ®éng ph¹t tiÒn tèi ®a chñ tÞch tØnh ®−îc ¸p dông.theo chÕ ®é tËp thÓ v xö ph¹t vi ph¹m h nh - ThÈm quyÒn ph¹t tiÒn tèi ®a ®−îc hiÓuchÝnh kh«ng thuéc bèn vÊn ®Ò uû ban nh©n nh− thÕ n o?d©n ph¶i th¶o luËn tËp thÓ v quyÕt ®Þnh theo Ph¸p lÖnh xö ph¹t vi ph¹m h nh chÝnh®a sè (§iÒu 49 LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n n¨m 1989 v Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nhd©n v uû ban nh©n d©n). MÆt kh¸c, xu chÝnh n¨m 1995 vÒ thÈm quyÒn ph¹t tiÒn cñah−íng n©ng cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n v më tõng chñ thÓ cã quyÒn ph¹t h nh chÝnh ®Òuréng thÈm quyÒn cña chñ tÞch uû ban l rÊt râ quy ®Þnh theo kiÓu “... cã quyÒn ph¹t tiÒnr ng nªn quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m h nh ®Õn...”. Quy ®Þnh n y l m cho ho¹t ®éng xöchÝnh thuéc vÒ uû ban nh©n d©n l kh«ng cÇn lÝ vi ph¹m h nh chÝnh trªn thùc tÕ gÆp khãthiÕt. Ph¸p lÖnh xö lÝ vi ph¹m h nh chÝnh kh¨n v× cã nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau. §Æcn¨m 2002 ® gi¶i qu ...