Báo cáo Quyền lập quy của cơ quan hành pháp

Quyền lập quy của cơ quan hành pháp Một là thời gian rút ngắn đối với lao động đặc thù như quy định hiện nay là không thực sự phù hợp với mục đích bảo vệ sức khoẻ cho các lao động này. Hai là chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật chưa thực hiện triệt để theo quy định của pháp luật. Mức bồi dưỡng thấp hoặc không đáp ứng được nhu cầu, sở thích, thói quen… của người lao động. Vì thế không bảo vệ sức khoẻ người lao động như mục đích đề ra....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Quyền lập quy của cơ quan hành pháp " nghiªn cøu - trao ®æi Ths. NguyÔn H÷u ChÝ * X Ðt vÒ ph−¬ng diÖn lÞch sö, luËt lao ®éng ra ®êi t−¬ng ®èi muén so víi c¸c ng nh luËt kh¸c. V× vËy, chÕ ®Þnh hîp 1/12/1931 (®−îc söa ®æi th¸ng 10/1933), LuËt thuª m−ín c«ng nh©n l m t¹m thêi n¨m 1947... v còng quan niÖm hîp ®ång ®ång lao ®éng còng xuÊt hiÖn trong bèi lao ®éng l mét lo¹i hîp ®ång d©n sù. ë c¶nh luËt vÒ hîp ®ång d©n sù ® cã bÒ d y ViÖt Nam, ngay sau khi C¸ch m¹ng th¸ng vÒ lÝ luËn v thùc tiÔn ¸p dông, cho nªn ban T¸m th nh c«ng, Nh n−íc ViÖt Nam d©n ®Çu, lÝ luËn vÒ hîp ®ång lao ®éng chÞu ¶nh chñ céng ho non trÎ ® ban h nh h ng lo¹t h−ëng lín cña lÝ luËn vÒ hîp ®ång d©n sù. nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt nh»m ®iÒu chØnh §èi víi hÖ thèng luËt cña Ph¸p, §øc - c¸c quan hÖ x héi ®¸p øng ®iÒu kiÖn v tr−íc ®©y kh«ng cã quy ®Þnh riªng vÒ hîp t×nh h×nh míi, trong ®ã cã nh÷ng quy ph¹m ®ång lao ®éng v chØ coi nã thuÇn tuý l vÒ hîp ®ång lao ®éng. S¾c lÖnh sè 29/SL mét lo¹i hîp ®ång d©n sù. ë §øc, §iÒu 611 ng y 12/3/1947 ® cã quy ®Þnh vÒ khÕ −íc Bé luËt d©n sù quy ®Þnh: Th«ng qua hîp l m c«ng (ch−¬ng thø III) v tiÕp theo ®ã ®ång bªn ® cam kÕt thùc hiÖn mét ho¹t S¾c lÖnh sè 77/SL ng y 22/5/1950 cã quy ®éng th× ph¶i thùc hiÖn ho¹t ®éng ®ã, cßn ®Þnh vÒ c«ng nh©n tuyÓn dông theo giao bªn kia cã nghÜa vô tr¶ thï lao theo tho¶ kÌo (ch−¬ng VIII). C¸c khÕ −íc l m thuËn”.(1) ë Ph¸p, tr−íc n¨m 1954 quan c«ng hay giao kÌo thuª m−ín lao ®éng niÖm vÒ hîp ®ång lao ®éng th−êng ®−îc n y chÞu ¶nh h−ëng rÊt lín cña luËt d©n sù. dÉn chiÕu ®Õn thiªn VIII, ch−¬ng III, §iÒu §iÒu 18, S¾c lÖnh 29 quy ®Þnh khÕ −íc 1779 Bé luËt d©n sù n¨m 1804 vÒ hîp ®ång l m c«ng ph¶i tu©n theo d©n luËt. thuª dÞch vô v c«ng nghÖ, kho¶n 1 quy Nh− vËy, cã thÓ thÊy tr−íc ®©y ph¸p ®Þnh: Hîp ®ång thuª ng−êi lao ®éng ®Ó luËt cña hÇu hÕt c¸c n−íc ®Òu coi hîp ®ång phôc vô mét ng−êi n o ®ã v §iÒu 1780 lao ®éng l d¹ng cña hîp ®ång d©n sù, chÞu sù ®iÒu chØnh thuÇn tuý cña ph¸p luËt d©n vÒ hîp ®ång thuª m−ín gia nh©n v c«ng sù. Ph¸p luËt Anh, MÜ còng tiÕp cËn víi nh©n: ChØ ®−îc cam kÕt phôc vô theo thêi mét quan niÖm t−¬ng tù. gian hoÆc cho mét c«ng viÖc nhÊt ®Þnh. HiÖn nay, cïng víi sù ph¸t triÓn cña Nãi chung, c¸c quan niÖm n y ®Òu coi hîp khoa häc luËt lao ®éng v nh÷ng nhËn thøc ®ång lao ®éng t−¬ng tù nh− mét lo¹i hîp míi vÒ h ng ho¸ søc lao ®éng, hÇu hÕt c¸c ®ång dÞch vô d©n sù. ë Trung quèc, tr−íc n−íc ®Òu cã nh÷ng thay ®æi nhÊt ®Þnh trong n¨m 1953 còng tån t¹i hîp ®ång lao ®éng v ®−îc quy ®Þnh t¹i LuËt lao ®éng n−íc * Gi¶ng viªn Khoa ph¸p luËt kinh tÕ Céng ho nh©n d©n Trung hoa ng y Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi. T¹p chÝ luËt häc - 3 nghiªn cøu - trao ®æi quan niÖm vÒ hîp ®ång lao ®éng. Do ®ã, Ph¸p th× hîp ®ång lao ®éng l sù tho¶ bªn c¹nh luËt d©n sù ®−îc coi l c¬ së ph¸p thuËn, tù nguyÖn cña ng−êi ®Õn l m viÖc lÝ chung cho c¸c quan hÖ hîp ®ång th× cho ng−êi kh¸c, ®−îc tr¶ c«ng v chÞu sù trong viÖc ®iÒu chØnh quan hÖ lao ®éng cã qu¶n lÝ cña ng−êi ®ã. ¦u ®iÓm lín nhÊt cña nh÷ng ®¹o luËt riªng nh− LuËt vÒ tiªu quan ®iÓm n y l kh¸i niÖm hîp ®ång lao chuÈn lao ®éng, LuËt b¶o vÖ ®¬n ph−¬ng ®éng ®−îc x©y dùng xuÊt ph¸t tõ c¸c yÕu tè chÊm døt hîp ®ång lao ®éng, LuËt b¶o vÖ cÊu th nh cña nã nh−ng l¹i ch−a nãi râ lao ®éng n÷, thanh, thiÕu niªn... hoÆc ®−îc ®−îc vÊn ®Ò chñ thÓ, néi dung quan hÖ. quy ®Þnh th«ng qua ¸n lÖ. Ph¸p luËt lao ®éng cña Trung Quèc HÖ thèng ph¸p luËt cña §øc, Ph¸p coi trong giai ®o¹n tõ n¨m 1954 - 1976 (thêi k× quan hÖ hîp ®ång lao ®éng thuéc lÜnh vùc x©y dùng chñ nghÜa x héi víi chÕ ®é së luËt t−. Do ®ã, nã vÉn chÞu sù ¶nh h−ëng, h÷u c«ng céng vÒ t− liÖu s¶n xuÊt l chñ ®iÒu chØnh rÊt lín cña luËt d©n sù, mÆc dï yÕu) quan hÖ hîp ®ång lao ®éng Ýt ®−îc hiÖn nay chÕ ®Þnh hîp ®ång lao ®éng ® quan t©m v gÇn nh− kh«ng tån t¹i.(4) Tõ ®−îc thõa nhËn tÝnh ®éc lËp t−¬ng ®èi cña n¨m 1977, víi quan ®iÓm ®æi míi, ph¸t nã so víi hîp ®ång d©n sù. Ch¼ng h¹n, ë triÓn nÒn kinh tÕ theo m« h×nh kinh tÕ thÞ §øc hiÖn nay kh«ng cã ®iÒu luËt cô thÓ n o tr−êng x héi chñ nghÜa, c¸c v¨n b¶n vÒ quy ®Þnh vÒ kh¸i niÖm hîp ®ång lao ®éng ph¸p luËt lao ®éng nãi chung, hîp ®ång lao v cho r»ng hîp ®ång lao ®éng mang b¶n ®éng nãi riªng trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ chÊt chung cña hîp ®ång d©n sù theo quy tr−êng lÇn l−ît ®−îc ban h nh. Trªn c¬ së ®Þnh cña §iÒu 611 Bé luËt d©n sù nãi trªn ®ã, ng y 5/7/1994 LuËt lao ®éng cña n−íc nh−ng khoa häc luËt lao ®éng còng ® x¸c Céng ho nh©n d©n Trung Hoa ®−îc Quèc ®Þnh r»ng ho¹t ®éng trong hîp ®ång lao héi th«ng qua v cã hiÖu lùc tõ ng y ®éng l ng−êi lao ®éng thùc hiÖn mét c«ng 1/1/1995. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 - hîp viÖc mang tÝnh phô thuéc v cã tr¶ c«ng.(2) ®ång lao ®éng ®−îc ®Þnh nghÜa nh− sau: T−¬ng tù nh− vËy, ph¸p luËt cña Ph¸p còng Hîp ®ång lao ®éng l sù hiÖp nghÞ (tho¶ coi gèc cña hîp ®ång lao ®éng l hîp thuËn) x¸c lËp quan hÖ lao ®éng, quyÒn lîi ®ång d©n sù, kh¸i niÖm vÒ hîp ®ång lao v nghÜa vô cña ng−êi lao ®éng v ng−êi sö ®éng còng kh«ng ®−îc quy ®Þnh trong ®iÒu dông lao ®éng. X©y dùng quan hÖ lao ®éng luËt cô thÓ m ®−îc ¸n lÖ ghi nhËn: Hîp cÇn ph¶i lËp hîp ®ång lao ®éng.(5) Kh¸i ®ång lao ®éng l ...