Báo cáo Về trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ, ngành đối với đa dạng sinh học

Về trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ, ngành đối với đa dạng sinh học Một cách khái quát, pháp luật lao động tập thể quy định về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức liên kết. Cụ thể hơn, bộ phận pháp luật này bao gồm tổng thể quy định về các tổ chức liên kết theo pháp luật lao động, về thoả ước lao động tập thể, về đấu tranh lao động và về quy chế xí nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Về trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ, ngành đối với đa dạng sinh học " nghiªn cøu - trao ®æi TS. Vò Thu H¹nh *L u t a d ng sinh h c năm 2008 (Lu t DSH 2008) ra i ánh d u bư c ti nl n trong s phát tri n pháp lu t v DSH thành ph tr c thu c trung ương. M t s phát hi n dư i ây d a trên vi c rà soát các quy nh v phân công trách nhi m qu n lít i Vi t Nam. Ngoài các quy nh v b o t n nhà nư c c a các b , ngành i v i DSHvà phát tri n b n v ng DSH, quy n và trong các lu t: Lu t th y s n năm 2003, Lu tnghĩa v c a t ch c, h gia ình, cá nhân b o v và phát tri n r ng năm 2004, Lu ttrong b o t n và phát tri n b n v ng DSH, B o v môi trư ng năm 2005, Lu t DSHLu t còn quy nh nhi u n i dung m i, như 2008 và m t s ngh nh c a Chính phti p c n ngu n gen và chia s l i ích t ti p hư ng d n thi hành các lu t trên s cho th yc n ngu n gen, qu n lí an toàn sinh v t bi n rõ hơn i u này. ó cũng là cơ s cho vi c i gen, ki m soát sinh v t ngo i lai xâm xu t các gi i pháp phân công h p lí hơnh i… và cùng v i các quy nh trên là s trách nhi m qu n lí nhà nư c c a các b ,phân công trách nhi m qu n lí nhà nư c c a ngành i v i DSH.các b , ngành có liên quan. Tuy nhiên, bên T khía c nh ph m vi i u ch nh c a cácc nh các quy nh ã có t trư c trong các văn b n quy ph m pháp lu t cho th y ch cóvăn b n quy ph m pháp lu t v b o v r ng, Lu t DSH 2008 là tr c ti p c p tráchb o v ngu n l i thu s n, b o v môi nhi m b o t n DSH theo nghĩa y nh ttrư ng, b o t n t ng p nư c, qu n lí gi ng c a thu t ng này: “ DSH là s phong phúcây tr ng, gi ng v t nuôi… vi c quy nh v gen, loài sinh v t và h sinh thái trong ttrách nhi m qu n lí nhà nư c c a các b , nhiên” (kho n 5 i u 3), không phân bi tngành i v i DSH trong Lu t DSH ngu n gen ng v t hay th c v t, loài sinh2008 ư c cho là s làm tăng thêm khó khăn v t trên c n hay dư i nư c, h sinh tháikhi xác nh ph m vi quy n h n và trách r ng, bi n hay t ng p nư c. Nói cáchnhi m c a các ch th có liên quan trong khác, Lu t DSH 2008 i u ch nh các m iqu n lí, b o v DSH, c bi t là gi a B quan h qu n lí nhà nư c i v i DSH nóinông nghi p và phát tri n nông thôn (B chung, b o t n DSH nói riêng không phNN&PTNT), B tài nguyên và môi trư ng(B TN&MT), B khoa h c và công ngh * Gi ng viên chính Khoa pháp lu t kinh t(B KH&CN) và u ban nhân dân các t nh, Trư ng i h c Lu t Hà N i18 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2010 nghiªn cøu - trao ®æithu c vào các hình thái v t ch t c th c a trách nhi m c a t ng cơ quan, ơn v trong DSH. Còn các văn b n quy ph m pháp lu t vi c th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư ckhác ho c ch c p m t ho c m t s thành c a mình. i u này òi h i Chính ph ph it c a DSH ho c ch c p m t ho c m t s m có các quy nh hư ng d n thi hànhs hình thái c th c a DSH mà thôi. Ví d , Lu t DSH 2008 n u mu n có s h p lí hơncác văn b n quy ph m pháp lu t v b o v trong phân công trách nhi m qu n lí nhàvà phát tri n r ng ch quy nh trách nhi m nư c c a các b , ngành i v i DSH.qu n lí nhà nư c i v i các h sinh thái 1. Trách nhi m qu n lí nhà nư c c ar ng, các loài ng, th c v t r ng, ngu n các b , ngành i v i a d ng sinh h cgen sinh v t r ng. Tương t , các văn b n nói chungquy ph m pháp lu t v th y s n ch quy nh Quy nh c a Lu t DSH 2008 là “Btrách nhi m qu n lí nhà nư c i v i h sinh TN&MT ch u trách nhi m trư c Chính phthái bi n, các loài ng, th c v t bi n, hay th c hi n qu n lí nhà nư c v DSH”các văn b n quy ph m pháp lu t v gi ng (kho n 2 i u 6) m b o tính h p pháp,cây tr ng, gi ng v t nuôi cũng ch c p úng th m quy n, phù h p v i quy nh c atrách nhi m qu n lí nhà nư c i v i m t Lu t t ch c Chính ph năm 2001 và Lu td ng c th c a sinh v t là gi ng sinh v t. b o v môi trư ng năm 2005. Theo Lu t b o T khía c nh m c i u ch nh c a văn v môi trư ng năm 2005 thì b o v DSH làb n quy ph m pháp lu t cho th y Lu t DSH m t n i dung c a ho t ng b o v môi2008 ch y u m i ch d ng quy nh trư ng (kho n 3 i u 3); “B TN&MT ch uchung, nhi u quy nh chưa th áp d ng trên trách nhi m trư c Chính ph trong vi c th cth c t n u không có các văn b n hư ng d n hi n qu n lí nhà nư c v b o v môi trư ng”thi hành, trong khi các văn b n quy ph m ( i u 122); “B TN&MT ch trì ph i h ppháp lu t v b o v và phát tri n r ng, thu v i b , ngành, a phư ...