BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Căn cứ Quyết định số 1461/QĐ-BNN-HTQT ngày 5/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt dự án “Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộng đồng 2006 – 2007”; Để thực hiện các nội dung hoạt động trong văn kiện dự án, trong đó có việc thí điểm quản lý tài chính (Quĩ phát triển xã) giúp cộng đồng thực hiện tốt kế hoạch quản lý rừng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn một số nội dung về thí điểm...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BỘ NÔNG NGHIỆP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMVÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 123 /BNN-LN Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2008V/v: Hướng dẫn thí điểm thành lập,quản lý và sử dụng Quĩ Bảo vệ và Phát triển rừng cộng đồng Kính gửi: UBND các tỉnh thực hiện Dự án Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộng đồng 2006 – 2007 Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Căn cứ Quyết định số 1461/QĐ-BNN-HTQT ngày 5/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt dự án “Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộng đồng 2006 – 2007”; Để thực hiện các nội dung hoạt động trong văn kiện dự án, trong đó có việc thí điểm quản lý tài chính (Quĩ phát triển xã) giúp cộng đồng thực hiện tốt kế hoạch quản lý rừng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn một số nội dung về thí điểm thành lập, quản lý và sử dụng Quĩ Bảo vệ và Phát triển rừng cộng đồng tại cấp xã như sau: I. THÀNH LẬP QUĨ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỘNG ĐỒNG 1. Mục đích thành lập Quĩ: - Huy động các nguồn lực của xã hội để bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn, góp phần thực hiện chủ trương xã hội hoá nghề rừng. - Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng dân cư thôn đối với rừng cộng đồng. - Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, bảo vệ và sử dụng rừng bền vững của các cộng đồng. 2. Thẩm quyền quyết định thành lập Quĩ: Ban quản lý dự án tỉnh trên cơ sở đề nghị của UBND xã, lập tờ trình, trình UBND tỉnh ra quyết định thành lập Quĩ Bảo vệ và Phát triển rừng cộng đồng tại cấp xã cho các xã trong dự án. Nội dung quyết định thành lập quĩ tham khảo tại phụ lục 1. 3. Phạm vi và đối tượng áp dụng của Quĩ: Phạm vi: Quĩ Bảo vệ và Phát triển rừng cộng đồng tại cấp xã (sau đây gọi tắt là Quĩ) được thành lập thí điểm trong khuôn khổ dự án “Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộng đồng 2006 – 2007” được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt tại Quyết định số 1461/QĐ-BNN- HTQT ngày 5/6/2006 (sau đây gọi tắt là Dự án). Đối tượng áp dụng: các xã tham gia dự án Chương trình thí điểm Lâmnghiệp cộng đồng 2006 – 2007. 4. Nguyên tắc hoạt động của Quĩ - Hỗ trợ cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng dân cưthôn. - Không hỗ trợ hoạt động trùng lặp với các chương trình dự án khác. - Riêng khoản hỗ trợ từ dự án Chương trình thí điểm Lâm nghiệp cộngđồng 2006 – 2007: chỉ hỗ trợ cho các hoạt động ưu tiên trong Kế hoạch quảnlý rừng cộng đồng thôn tham gia dự án, đã được cộng đồng thôn thông quavà cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Trường hợp Quĩ nhận được các khoản hỗ trợ/viện trợ trực tiếp từ cáctổ chức cá nhân trong và ngoài nước có kèm theo thỏa thuận riêng thì thựchiện theo thỏa thuận nhưng không được trái với mục đích và nguyên tắc hoạtđộng của Quĩ. - Công khai, minh bạch, các khoản thu, chi, kế hoạch tài chính Quĩ vàchịu sự kiểm tra giám sát của chính quyền các cấp và cộng đồng dân cư thôn. 5. Nguồn kinh phí hình thành Quĩ: a) Khoản hỗ trợ ban đầu 4.000 EURO từ Dự án. b) Các khoản thu khác: - Các khoản hỗ trợ từ ngân sách địa phương (nếu có). - Các khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ không hoàn lại của các tổchức cá nhân trong và ngoài nước (nếu có). - Đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp có rừng trên địa bàn xã, củacộng đồng (nếu có). - Các khoản thu từ chính sách hưởng lợi từ khai thác rừng tự nhiên vàtừ các dự án trồng rừng. - Các khoản thu khác. 6. Mức hỗ trợ và nội dung chi hỗ trợ từ Quĩ 6.1. Khoản hỗ trợ ban đầu 4.000 EURO từ Dự án: chỉ hỗ trợ các hoạtđộng trong Kế hoạch quản lý rừng cộng đồng của các thôn được dự án lựachọn, đã được uỷ ban nhân dân xã phê duyệt. Năm đầu tiên được hỗ trợkhông quá 25 %, các năm sau không quá 15 %. Các hoạt động quản lý và hành chính: được trích tối đa 8% ngân sáchhoạt động hàng năm của Quĩ cho các hoạt động, trong đó 4% cho Ban Pháttriển rừng xã và 4% cho Ban quản lý rừng cộng đồng thôn tham gia dự án,gồm: chi phí họp, văn phòng phẩm; mua sổ sách kế toán; chi giám sát đánhgiá; sơ kết và tổng kết Quĩ và sơ tổng kết thực hiện kế hoạch bảo vệ và pháttriển rừng cộng đồng; chi khác. Dự toán chi phí quản lý và hành chính doTrưởng ban Ban Phát triển rừng xã (đối với khoản chi tại xã) và Trưởng Banquản lý rừng cộng đồng thôn (đối với khoản chi tại thôn) phê duyệt trên cơ 2sở thống nhất giữa các thành viên trong ban. 6.2. Khoản thu khác: theo Kế hoạch đã đ ...