Công văn 1835/BKH/KTĐN của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Công văn 1835/BKH/KTĐN của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấp hành Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Công văn 1835/BKH/KTĐN của Bộ Kế hoạch và Đầu tư v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA C«ng v¨n cña Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t sè 1835BKH/KT§N ngµy 01 th¸ng 4 n¨m 2003 vÒ viÖc chÊp hµnh QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg ngµy 26/4/2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ KÝnh göi: - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, - Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -¬ng, - C¬ quan Trung ¬ng cña c¸c ®oµn thÓ C¨n cø theo §iÒu 9 trong Quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông viÖn trî phichÝnh phñ níc ngoµi (sau ®©y ®îc gäi t¾t lµ Quy chÕ viÖn trî PCPNN) banhµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg ngµy 26/4/2001 cña Thñ tíngChÝnh phñ vµ Th«ng t sè 04/2001/TT-BKH ngµy 05/6/2001 cña Bé KÕ ho¹chvµ §Çu t vÒ viÖc híng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg, BéKÕ ho¹ch vµ §Çu t ®· cã b¸o c¸o sè 1343 BKH/KT§N ngµy 12/3/2003 tr×nhThñ tíng ChÝnh phñ t×nh h×nh thøc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTgtrong n¨m 2002 ®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n viÖn trî PCPNN. Sau khi ChØ thÞ sè 11/2002/CT-TTg ngµy 17/4/2002 cña Thñ tíngChÝnh phñ vÒ chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý, sö dông viÖn trî PCPNN ® îcban hµnh ®· cã mét sè tiÕn bé ®¹t ® îc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn QuyÕt ®Þnhsè 64/2001/Q§-TTg nh ®îc nªu trong b¸o c¸o 6 th¸ng ®Çu n¨m 2002 cña BéKÕ ho¹ch vµ §Çu t, râ rÖt nhÊt lµ viÖc cung cÊp ®Çy ®ñ hå s¬ theo quy®Þnh, tuy nhiªn trong nh÷ng th¸ng cuèi n¨m 2002 l¹i cã xu híng sao nh·ng. DovËy, nh÷ng tån t¹i trong n¨m 2002 kh«ng nh÷ng vÉn bÞ lÆp l¹i mµ cßn cã xuhãng xÊu ®i, cô thÓ: - Nh×n chung, quy ®Þnh vÒ viÖc göi b¸o c¸o ®Þnh kú theo §iÒu 20 cñaQuy chÕ viÖn trî PCPNN cha ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc. Cô thÓ, tíi ngµy12/3/2003 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chØ nhËn ®îc b¸o c¸o cña 28/61 tØnh vµthµnh phè (kho¶ng 46%), thÊp h¬n so víi 6 th¸ng ®Çu 2002 lµ 64%. Tuykh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c c¬ quan, tæ chøc ë Trung ¬ng ®Òu cã ch¬ng tr×nh, dù¸n viÖn trî PCPNN, song chØ cã 06 Bé, ngµnh vµ 05 tæ chøc tiÕp nhËn viÖntrî göi b¸o c¸o, ®©y lµ con sè qu¸ thÊp so víi thùc tÕ. - Néi dung vµ chÊt lîng cña phÇn nhiÒu b¸o c¸o vÉn kh«ng ®ång bé,thiÕu th«ng tin, cha ®¶m b¶o nh yªu cÇu t¹i c¸c Phô lôc 2 vµ 3 cña Th«ng t sè04/2001/TT-BKH ngµy 05/6/2001 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vÒ viÖc híngdÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg, cô thÓ: + Mét sè ®Þa ph¬ng vÉn ®a sè liÖu cña nguån viÖn trî ph¸t triÓnchÝnh thøc (ODA) vµo trong b¸o caã vÒ nguån viÖn trî PCPNN, ®ång thêitæng hîp c¶ c¸c dù ¸n thuéc c¸c c¬ quan Trung ¬ng lµ C¬ quan chñ quan, dÉn®Õn trïng lÆp vÒ sè liÖu. + VÒ tæng trÞ gi¸ cam kÕt: mét sè ®Þa ph¬ng kh«ng nªu râ tæng trÞ gi¸cña tõng ch¬ng tr×nh, dù ¸n mµ chØ ghi ng©n s¸ch cña n¨m 2002, do ®ãthiÕu th«ng tin vÒ cÊp phª duyÖt cña c¸c dù ¸n còng nh ®¸nh gi¸ kh«ng ®Çy®ñ vÒ tæng trÞ gi¸ cam kÕt chung. Bªn c¹nh ®ã, nhiÒu b¸o c¸o ch a thÓ hiÖn®Çy ®ñ cÊp phª duyÖt c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n nªn kh«ng cã c¬ së ®Ó ®¸nhgi¸ møc ®é chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 2 + Trong b¸o c¸o, phÇn lín cha nªu ®îc nh÷ng víng m¾c trong qu¸ tr×nhtriÓn khai c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n vµ kiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p xö lý. - HÇu hÕt c¸c C¬ quan chñ qu¶n ®Òu kh«ng cung cÊp ®Çy ®ñ hå s¬®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt cña m×nh sau khicã quyÕt ®Þnh phª duyÖt (kÌm theo v¨n kiÖn dù ¸n cã ®ãng dÊu gi¸p lai).Sau khi cã v¨n b¶n nh¾c nhë cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t (sè 6328BKH/KT§Nngµy 03/10/2002), sè lîng ch¬ng tr×nh, dù ¸n kh«ng ®ñ hå s¬ vÉn chiÕm tíih¬n 58%, trong khi ®ã trong b¸o c¸o 6 th¸ng ®Çu n¨m 2002 tû lÖ nµy chØkho¶ng 38%, c¸ biÖt cßn cã c¶ c¬ quan lµm c«ng t¸c qu¶n lý viÖn trî PCPNN. - §· cã mét sè ®Þa ph¬ng phª duyÖt dù ¸n vît møc thuéc thÈm quyÒnphª duyÖt cña m×nh, ®Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n khi víng m¾c trong viÖcnhËp ph¬ng tiÖn ®i l¹i nh « t«, xe m¸y c¸c C¬ quan chñ qu¶n míi tiÕn hµnhc¸c thñ tôc tr×nh duyÖt. - §Ó tr¸nh ph¶i tiÕn hµnh c¸c thñ tôc tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ, vÉn cßnmét sè trêng hîp chia thµnh c¸c dù ¸n cã trÞ gi¸ thÊp h¬n møc thuéc thÈmquyÒn phª duyÖt cña Thñ tíng ChÝnh phñ. - Cã sù chªnh lÖch lín vÒ sè liÖu: sè lîng c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®· ®îcphª duyÖt tæng hîp qua Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chØ b»ng kho¶ng 23%(165/709 dù ¸n) so víi sè liÖu b¸o c¸o tõ c¸c C¬ quan chñ qu¶n. Nguyªn nh©nchñ yÕu lµ viÖc tæng hîp sè liÖu kh«ng ®óng, trong mét sè b¸o c¸o ®· tÝnhthµnh nhiÒu dù ¸n víi trÞ gi¸ nhá cã cïng néi dung, cña cïng mét nhµ tµi trî,thùc chÊt chØ lµ mét dù ¸n ®îc thùc hiÖn trªn mét sè ®Þa bµn trong cïng méttØnh (vÝ dô nh trong b¸o c¸o cña Bé Lao ®éng, Th ¬ng binh vµ X· héi, thµnhphè §µ N½ng....). Sè liÖu vÒ tæng trÞ gi¸ gi¶i ng©n cña c¸c ch ¬ng tr×nh, dù¸n viÖn trî PCPNN gi÷a c¸c C¬ quan chñ qu¶n vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý cßnc¸ch biÖt, chØ b»ng 45% (38,55/85 triÖu USD) so víi b¸o c¸o cña Liªn hiÖpc¸c tæ chøc h÷u nghÞ ViÖt Nam (c«ng v¨n sè 046/CV-UB ngµy 28/01/2003). C¸c sè liÖu nªu trªn cho thÊy tr¸ch nhiÖm cña nhiÒu c¬ quan Trung ¬ng,tæ chøc ®oµn thÓ vµ ®Þa ph¬ng trong c«ng t¸c qu¶n lý ®èi víi nguån viÖn trîPCPNN nµy vÉn cßn rÊt yÕu. XÐt vÒ mÆt tµi chÝnh th× h¬n 55% trÞ gi¸viÖn trî cßn cha qu¶n lý ®îc. Quan träng h¬n lµ c¸c c¬ quan qu¶n lý viÖn trîPCPNN kh«ng cã th«ng tin vµ tµi liÖu liªn quan tíi néi dung cña kho¶ng 77%c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n. Thùc hiÖn ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ t íng ChÝnh phñ nªu t¹i ®iÓm 1 trongc«ng v¨n sè 1298/VPCP-QHQT ngµy 21/3/2003 cña V¨n phßng ChÝnh phñ,®Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i nªu trªn trong c«ng t¸c qu¶n lý viÖn trî PCPNN,Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ò nghÞ c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuécChÝnh phñ, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng vµ c¸c c¬ quanTrung ¬ng cña c¸c ®oµn thÓ nghiªm chØnh chÊp hµnh quy chÕ viÖn trîPCPNN kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 64/2001/Q§-TTg ngµy 26/4/2001 cña Thñtíng ChÝnh phñ tËp trung vµo nh÷ng néi dung chñ yÕu nh sau: ...