Góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu

Nghiên cứu "Góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu" xem xét những nội dung thích ứng biến đổi khí hậu trong dự thảo Luật đất đai (sửa đổi); một số góp ý tiếp tục hoàn thiện nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong dự thảo Luật đất đai (sửa đổi).
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) NHẰM THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGUYỄN THẾ CHINH Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn & Biến đổi khí hậu (IMHEN), Bộ TN&MT 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Hội nghị lần thứ năm của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đã ban hành Nghị quyết số 18- NQ/TW ngày 16/6/2022 về “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo  động lực  đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao”. Tại Nghị quyết này, liên quan đến nội dung “thích ứng với biến đổi khí hậu - BĐKH” trong Mục “2.1. Đổi mới và nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” yêu cầu “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập ở cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện, đáp ứng yêu cầu thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm quốc phòng, an ninh; BVMT, thích ứng với Biến đổi khí hậu tác động ngày càng nghiêm trọng BĐKH”. Điều này có nghĩa trong nội dung của Dự thảo đến một số vùng ven biển của Việt Nam Luật Đất đai (sửa đổi) đối với các nội dung liên quan 3. MỘT SỐ GÓP Ý TIẾP TỤC HOÀN THIỆN đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thể hiện được NỘI DUNG THÍCH ỨNG VỚI BĐKH ĐỐI VỚI yêu cầu về “thích ứng với BĐKH”. Sau đây là một số QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG xem xét, góp ý cho nội dung thích ứng với BĐKH trong DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Dự thảo Luật (sửa đổi). Thứ nhất, BĐKH liên quan đến quy hoạch, kế hoạch 2. XEM XÉT NHỮNG NỘI DUNG “THÍCH sử dụng đất phải được xác định rõ ràng ở những khía ỨNG BĐKH” TRONG DỰ THẢO LUẬT ĐẤT ĐAI cạnh nào như ảnh hưởng đến diện tích sử dụng đất do (SỬA ĐỔI) nước biển dâng, nhiệt độ tăng, tính dị thường của thời Trong Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), nội dung tiết là những căn cứ quan trọng để đưa vào quy định “thích ứng BĐKH” được thể hiện trong Chương V về “ trong nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” tại Điều 60 “Nguyên Thứ hai, sau một thời gian nhất định Bộ TN&MT tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Mục 6 “Sử công bố kịch bản BĐKH quốc gia, chi tiết đến cấp tỉnh, dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả, khai thác hợp lý tài do vậy căn cứ vào kịch bản BĐKH là cơ sở đưa vào quy nguyên thiên nhiên và BVMT, thích ứng với BĐKH, định trong Luật của quy hoạch sử dụng đất. bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, độ che phủ rừng, Thứ ba, tùy theo loại quy hoạch, kế hoạch sử dụng bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn đất từ cấp quốc gia, cấp tỉnh hay cấp huyện để có hóa, danh lam thắng cảnh”. Như vậy, về nguyên tắc lập những điều khoản quy định phù hợp cho từng cấp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với cấp quốc gia, thích ứng với BĐKH. cấp tỉnh và cấp huyện phải có nội dung thích ứng với BĐKH. Tuy nhiên, trong các điều khoản 64, 65, 66 và Thứ tư, tác động của BĐKH đến sử dụng đất ở từng một số điều khoản khác không thể hiện nội dung “thích vùng, từng địa phương trong cả nước là khác nhau, do ứng với BĐKH”, như vậy sẽ khó triển khai trong thực vậy khi đưa vào quy định trong Dự thảo Luật Đất đai tiễn đối với việc sử dụng đất do những tác động của (sửa đổi) cũng phải lưu ý tới điểm này, chẳng hạn vùng BĐKH. ven biển và đồng bằng chịu ảnh hưởng của nước biển 64 Chuyên đề II, năm 2023 TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN dâng, vùng miền núi là khô hạn, thay đổi nền nhiệt độ hoạch sử dụng đất thích ứng với BĐKH phải phù hợp ảnh hưởng tới chế độ sử dụng đất, nhất là đất sử dụng với các quy định đã có trong các luật liên quan khác đã cho sản xuất nông nghiệp. Để có những quy định phù ban hành như Luật quy hoạch, Luật BVMT năm 2020 hợp cần tham vấn với các địa phương chịu tác động và các luật khác. nặng nề của BĐKH. Mặt khác, tác động của BĐKH bên Thích ứng với BĐKH là một trong hai nội dung cạnh những tác động có tính tiêu cực, cũng có những quan trọng đối với ứng phó BĐKH, việc quy định nội vùng miền và địa phương có những tác động tích cực, dung thích ứng với BĐKH trong quy hoạch, kế hoạch như vậy quy định trong luật thích ứng với BĐKH cũng sử dụng đất của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là hết cần chú ý tới điều này. sức cần thiết trong bối cảnh mới của sự thay đổi nhanh Thứ năm, diễn biến của BĐKH xảy ra cả trong chóng của thiên nhiên do BĐKH. Như vậy, việc sử ngắn hạn và dài hạn ảnh hưởng đến sử dụng đất, do dụng đất sẽ hiệu quả hơn, phòng tránh những rủi ro do đó trong quy định của pháp luật đối với thích ứng của BĐKH gây ra. BĐKH trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần hết 4. KẾT LUẬN sức lưu ý. Thích ứng với BĐKH trong quy hoạch, kế hoạch Thứ sáu, thích ứng với BĐKH trong quy hoạch, kế sử dụng đất lần đầu tiên đưa vào quy định trong Dự hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào từng cấp độ, từng loại thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là cần thiết và đáp ứng yêu hình thích ứng, do vậy việc quy định trong luật cũng cầu của Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022. Tuy cần phải hết sức lưu ý, nhất là chuyển đổi mục đích sử nhiên, mới có quy định ở mục nguyên tắc là chưa đủ, dụng đất. Như vậy, mối quan hệ giữa các chương mục cần cụ thể ...