Hỏi-đáp về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng: Phần 2

Tiếp nội dung phần 1, cuốn sách "Hỏi-đáp về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng Phần thứ hai gồm những câu hỏi và trả lời về một số tình huống trong kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hỏi-đáp về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng: Phần 2 Phần thứ hai MỘT SỐ TÌNH HUỐNG TRONG KIỂM TRA, GIÁM SÁT V KỶ LUẬT ĐẢNG I. KIỂM TRA DẤU HIỆU VI PHẠM Câu 59. Uỷ ban Kiểm tra Đảng ủy xã A kiểm tra tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm đối với Chi ủy thôn B (thôn B thuộc xã A). Việc kiểm tra đó có đúng đối tượng không? Trả lời: Khoản 6 Điều 3 Quy định số 22-QĐ/TW quy định: “Đối tượng kiểm tra, giám sát gồm: Chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ bộ phận, ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, đảng uỷ cơ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ từ cấp trên cơ sở trở lên; uỷ ban kiểm tra; các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ; ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng viên”. Căn cứ quy định trên, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã A kiểm tra tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm đối với Chi ủy thôn B là đúng đối tượng. 106 Câu 60. Uỷ ban kiểm tra đảng ủy cơ sở kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với tập thể ban chấp hành đảng bộ và một số đồng chí trong ban chấp hành đảng bộ bộ phận đã hết nhiệm kỳ. Qua kiểm tra, đã phát hiện những dấu hiệu vi phạm. Hiện nay có hai loại ý kiến: Ý kiến thứ nhất: Cho rằng khi đảng bộ bộ phận đã đại hội hết nhiệm kỳ thì việc ra quyết định kiểm tra trên là vô hiệu đối với cả tập thể ban chấp hành đảng bộ bộ phận và các cá nhân đồng chí đảng ủy viên khóa đó. Ý kiến thứ hai: Cho rằng chỉ vô hiệu đối với tập thể ban chấp hành đảng bộ bộ phận, còn các đồng chí đảng ủy viên khóa trước vẫn là đảng ủy viên của đảng ủy bộ phận khóa này thì việc kiểm tra đảng viên không vô hiệu. Ý kiến nào đúng? Trả lời: Điểm 3.2 khoản 3 Điều 13 Quy định số 22-QĐ/TW quy định: “Nếu tổ chức đảng sau khi chuyển giao, sáp nhập, chia tách hoặc kết thúc hoạt động mới phát hiện có vi phạm thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên của tổ chức đảng đó xem xét, xử lý”. 107 Điểm 4.11 khoản 4 Mục III Hướng dẫn số 02-HD/TW quy định: “Tổ chức đảng sau khi chuyển giao, sáp nhập, chia tách hoặc kết thúc nhiệm kỳ, kết thúc hoạt động mới phát hiện có vi phạm thì người đứng đầu tổ chức đảng nhận chuyển giao, sáp nhập, chia tách, kết thúc hoạt động hoặc tổ chức đảng cấp trên của các tổ chức đảng đó chuẩn bị nội dung kiểm điểm và thực hiện các nội dung khác như nêu trên”. Căn cứ các quy định trên, việc ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở quyết định kiểm tra đối với tập thể ban chấp hành đảng bộ bộ phận và một số đồng chí trong ban chấp hành đảng bộ bộ phận đã hết nhiệm kỳ là thực hiện đúng quy định. Đảng ủy bộ phận đã hết nhiệm kỳ mới phát hiện có vi phạm vẫn phải tiến hành kiểm tra, xem xét, kết luận. Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì báo cáo đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật theo quy định. Do đó, cả hai ý kiến trên đều chưa đúng. Câu 61. Đồng chí C hết thời gian là đảng viên dự bị, do có vi phạm nên chi bộ ra nghị quyết đề nghị xoá tên trong danh sách đảng viên. Từ khi chi bộ đề nghị (tháng 8/2020) đến khi ban thường vụ huyện uỷ quyết định là một năm và sáu tháng sau đảng viên C mới nhận được quyết định. 108 Vậy, quyết định đó còn có hiệu lực thi hành nữa không? Trả lời: Khoản 10 Điều 9 Quy định số 22-QĐ/TW quy định: “Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật thì kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo, khi hết thời hạn dự bị, chi bộ vẫn tiến hành xét công nhận đảng viên chính thức. Nếu vi phạm đến mức không còn đủ tư cách đảng viên thì xoá tên trong danh sách đảng viên”. Về nguyên tắc, quyết định của ban thường vụ huyện uỷ về việc xoá tên trong danh sách đảng viên đối với đồng chí C có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, dù thời gian đảng viên C nhận được quyết định như đã nêu trong câu hỏi là quá dài. Ban thường vụ huyện uỷ, chi bộ và đảng uỷ (nếu có) phải nghiêm túc kiểm tra lại sự việc, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan trong từng khâu của quá trình xem xét, xử lý vi phạm và việc xoá tên đồng chí C trong danh sách đảng viên. Câu 62. Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với đồng chí phó bí thư chi bộ. Quyết định kiểm tra ghi: Căn cứ Điều 32 Điều lệ Đảng, uỷ ban kiểm tra đảng ủy kiểm tra đảng viên theo Điều 32 Điều lệ Đảng đối với đồng chí phó bí thư chi bộ. 109 Có ý kiến cho rằng quyết định kiểm tra của uỷ ban kiểm tra đảng ủy xã ghi như vậy là đúng, nhưng cũng có ý kiến còn băn khoăn ghi như vậy có đúng không? Trả lời: Một trong những nhiệm vụ của ủy ban kiểm tra các cấp được nêu tại khoản 1 Điều 32 Điều lệ Đảng là: “Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp uỷ viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên”. Như vậy, quyết định kiểm tra của uỷ ban kiểm tra đảng ủy xã ghi như trên là đúng về nội dung nhưng thiếu cụ thể, chưa đúng thể thức văn bản về mẫu quyết định kiểm tra đối với tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm đã được ban hành: “Quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với... (tên tổ chức đảng; họ và tên, chức vụ, nơi công tác của đảng viên được kiểm tra)”. Câu 63. Ủy ban kiểm tra tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với đảng viên A. Sau khi kết thúc kiểm tra, đoàn kiểm tra báo cáo ủy ban kiểm tra xem xét, quyết định và ban hành kết luận kiểm tra. Có 2 loại ý kiến như sau: 110 Ý kiến thứ nhất: Ủy ban kiểm tra mới có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra và triển khai đối với đảng viên A theo quy định. Ý kiến thứ hai: Đoàn kiểm tra trực tiếp ban hành kết luận kiểm tra và triển khai đến đối tượng kiểm tra. Vậy, ý kiến nào đúng? Trả lời: Khoản 5 Điều 3 Quy định số 22-QĐ/TW quy định: “Chủ thể kiểm tra, giám sát gồm: Chi bộ, đảng uỷ bộ phận, ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, đảng uỷ cơ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp trên cơ sở trở lên; uỷ ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp uỷ (gọi chung là các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ); ban cán sự đảng, đảng đoàn (là chủ thể kiểm tra)”. ...