Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Quản lý ngân sách cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nhận thức các vấn đề lý luận về ngân sách cấp xã, quản lý ngân sách cấp xã, các yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp xã trong nền kinh tế thị trường. Phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, nhận định những hạn chế chủ yếu trong công tác quản lý ngân sách cấp xã và xác định nguyên nhân. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã tỉnh Lâm Đồng theo Luật Ngân sách nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Quản lý ngân sách cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHÙNG THỊ HIỀNQUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP Xà TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2006 MÔÛ ÑAÀULý do chän ®Ò tμi: Trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n−íc, x· lμ ®¬n vÞ hμnh chÝnh c¬ së cã tÇmquan träng ®Æc biÖt, ®ã kh«ng chØ lμ mét ®¬n vÞ hμnh chÝnh vÒ mÆt Nhμ n−íc mμ cßnlμ “ng«i nhμ chung” cña céng ®ång d©n c−. §Æc tr−ng cña cÊp x· lμ cÊp c¬ së gÇnd©n nhÊt , chÝnh quyÒn cÊp x· lμ cÇu nèi gi÷a céng ®ång d©n c− trong x· víi c¬ quanNhμ n−íc cÊp trªn. NhiÖm vô cña chÝnh quyÒn cÊp x· rÊt réng, gi¶i quyÕt toμn béc¸c mèi quan hÖ vμ lîi Ých trùc tiÕp gi÷a Nhμ n−íc víi nh©n d©n b»ng ph¸p luËt.Ng©n s¸ch cÊp x· ph¶i lμ c«ng cô thùc sù vμ ph−¬ng tiÖn vËt chÊt b»ng tiÒn t−¬ngxøng ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ®ã. Thêi gian qua, cïng víi nh÷ng ®æi thay cña ®Êt n−íc, x©y dùng n«ng th«nmíi, ng©n s¸ch cÊp x· ®· cã nhiÒu biÕn ®æi tÝch cùc, t¹o nguån thu ngμy cμng lính¬n, ®¸p øng nhu cÇu chi phong phó vμ ®a d¹ng. Nguån thu cña ng©n s¸ch cÊp x· ®·kh«ng ngõng t¨ng lªn, ngoμi c¸c kho¶n thu th−êng xuyªn, ng©n s¸ch cÊp x· ®· tÝchcùc khai th¸c vμ huy ®éng c¸c nguån thu kh¸c ®Ó phôc vô cho yªu cÇu x©y dùng c¸cc«ng tr×nh phóc lîi x· héi t¹i ®Þa ph−¬ng. VÒ phÝa Nhμ n−íc, trong nh÷ng n¨m quang©n s¸ch nhμ n−íc ®· tÝch cù hç trî cho ng©n s¸ch cÊp x· ®Ó cïng víi nguån thu docÊp x· trùc tiÕp thu c©n ®èi chi th−êng xuyªn vμ chi ®Çu t− trªn ®Þa bμn. Nhê ®ãchÝnh quyÒn cÊp x· cã ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi t¹i®Þa ph−¬ng. Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc rÊt ®¸ng khÝch lÖ trong viÖc ®Çu t− c¬ së h¹tÇng n«ng th«n, thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phóc lîi x· héi, ch¨m lo c¸c gia ®×nh chÝnhs¸ch ng©n s¸ch cÊp x· còng ®· béc lé nh÷ng yÕu kÐm vμ h¹n chÕ nhÊt ®Þnh. H¹n chÕtrong qu¶n lý thu ng©n s¸ch do ch−a tæ chøc khai th¸c tiÒm n¨ng s½n cã, cßn bu«ngláng qu¶n lý c¸c nguån thu ®−îc giao, ®Ó thÊt thu lín. H¹n chÕ trong c«ng t¸c lËp,chÊp hμnh, quyÕt to¸n ng©n s¸ch dÉn ®Õn viÖc qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· bÞ bu«ngláng, thÊt tho¸t vμ l·ng phÝ. XuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh ®ã th× vÊn ®Ò t×m biÖn ph¸p nh»mhoμn thiÖn tõng b−íc c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch ë cÊp c¬ së mang mét ý nghÜa v« 2cïng quan träng, bøc xóc ®èi víi c¸c ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc nãi chung vμ ®èi víitØnh L©m §ång nãi riªng trong giai ®o¹n hiÖn nay . Víi lý do trªn t«i lùa chän nghiªn cøu ®Ò tμi “ Qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· t¹itØnh L©m §ångMôc ®Ých, ý nghÜa khoa häc vμ thùc tiÔn cña ®Ò tμi nghiªn cøu: - NhËn thøc c¸c vÊn ®Ò lý luËn vÒ ng©n s¸ch cÊp x·, qu¶n lý ng©n s¸ch cÊpx·, c¸c yªu cÇu n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· trong nÒn kinh tÕ thÞtr−êng. - Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· trªn ®Þa bμn tØnhL©m §ång, nhËn ®Þnh nh÷ng h¹n chÕ chñ yÕu trong c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch cÊpx· vμ x¸c ®Þnh nguyªn nh©n. - §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p gãp phÇn hoμn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸chcÊp x· tØnh L©m §ång theo LuËt Ng©n s¸ch Nhμ n−íc.§èi t−îng vμ ph¹m vi nghiªn cøu: Ho¹t ®éng qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· trªn ®Þa bμn tØnh L©m §ång tõ n¨m2001 - 2006.Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu: Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu ®−îc sö dông chñ yÕu trong luËn v¨n lμ ph−¬ngph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö, ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch tæng hîp, so s¸nh,thèng kª. Néi dung luËn v¨n, ngoμi phÇn më ®Çu vμ kÕt luËn, gåm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng I: Tæng quan vÒ ng©n s¸ch cÊp x· vμ qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x·. Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· t¹i tØnh L©m §ång trong thêi gian qua. Ch−¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p hoμn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý ng©n s¸ch cÊp x· t¹i L©m §ång. 3 Chöông 1 TOÅNG QUAN VEÀ NGAÂN SAÙCH CAÁP XAÕ VAØ QUAÛN LYÙ NGAÂN SAÙCH CAÁP XAÕ1.1. Tæng quan vÒ ng©n s¸ch cÊp x· 1.1.1. Kh¸i niÖm vμ b¶n chÊt cña ng©n s¸ch cÊp x· Ng©n s¸ch x·, ph−êng, thÞ trÊn (d−íi ®©y gäi chung lμ ng©n s¸ch cÊp x·) g¾nliÒn víi cÊp c¬ së, lμ mét bé phËn ns®p n»m trong hÖ thèng nsnn. V× vËy, kh¸iniÖm ng©n s¸ch cÊp x· ®−îc hiÓu xuÊt ph¸t tõ kh¸i niÖm NSNN. Kh¸i niÖm NSNN ph¶n ¸nh nh÷ng thÓ chÕ ®−îc x· héi thiÕt lËp b»ng hÖthèng luËt ph¸p nh»m môc ®Ých Ên ®Þnh con sè chi tiªu trong mét n¨m mμ Nhμ n−ícph¶i t×m kiÕm nguån ®Ó tμi trî; ®ång thêi Nhμ n−íc ®−a ra nh÷ng quy t¾c vÒ kÕ to¸n®Ó theo dâi chi tiÕt vμ chÆt chÏ c¸c kho¶n chi tiªu cu¶ Nhμ n−íc víi môc ®Ých lμ ®ÓkiÓm so¸t c¸c kho¶n chi, tr¸nh ®−îc sù l·ng phÝ c¸c kho¶n chi tiªu cho ho¹t ®éngkh«ng ®−îc ghi vμo trong ng©n s¸ch ®Ó sao cho chi tiªu cu¶ Nhμ n−íc ®−îc hîpph¸p vμ cã thÓ ®−îc tμi trî b»ng nh÷ng nguån thu æn ®Þnh. NSNN lμ mét ®¹o luËt tμi chÝnh c¬ b¶n do Quèc h ...