Luận văn Thạc sĩ Luật học: Đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong đấu thầu xây lắp quốc tế

Đề tài nghiên cứu nhằm 3 mục tiêu: Làm sáng tỏ vấn đề về pháp luật đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong quá trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế từ góc độ lý luận và pháp lý; làm sáng tỏ những quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong quá trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế; đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong quá trình tham gia đấu thầu xây lắp quốc tế; từ đó kiến nghị những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong đấu thầu xây lắp quốc tế ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THANHĐẤU THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2012 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THANHĐẤU THẦU CỦA CÁC NHÀ THẦU TRONG NƯỚC TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP QUỐC TẾ Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Bá Chiến Hà Nội - 2012 2 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đấu thầu là một lĩnh vực mới tại Việt Nam, Luật đấu thầu chính thứcđược ban hành năm 2005. Chưa đầy 6 năm thực thi Luật đấu thầu trong thựctế nhưng cũng cho chúng ta thấy được một bức tranh rất đa dạng, sinh độngvề lĩnh vực này. Mục đích của đấu thầu là nhằm chọn ra nhà thầu có khả năngđáp ứng tốt nhất yêu cầu đòi hỏi của bên mời thầu thực hiện dự án, thực hiệncông việc. Mặt khác đấu thầu còn là một hình thức lựa chọn nhà thầu mộtcách công bằng, khách quan tạo điều kiện cho tất cả chủ thể có khả năng đềucó cơ hội tham gia thầu. Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước, những năm quakhối lượng đầu tư nói chung và đầu tư nước ngoài nói riêng đã tăng lên rõ rệt.Nhiều công trình quy mô lớn có công nghệ, kỹ thuật mới mà các nhà thầu xâydựng và tư vấn xây dựng của Việt Nam chưa đảm đương được, đòi hỏi phảiđấu thầu quốc tế. Đến nay đã có nhiều nhà thầu pháp nhân nước ngoài vàothực hiện tư vấn xây dựng xây lắp công trình tại Việt Nam. Việc quy định cácnhà thầu phải liên doanh liên kết với nhà thầu Việt Nam hoặc phải thuê thầuphụ Việt Nam đã thực hiện một phần việc bảo hộ thị trường xây dựng trongnước, tạo điều kiện cho các nhà thầu Việt Nam có điều kiện học hỏi, nâng caotrình độ quản lý và tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật tiên tiến. Nhờ đó một sốnhà thầu đã vươn lên, tham dự và trúng thầu một số gói thầu lớn thuộc các dựán có đấu thầu quốc tế. Tuy nhiên đứng trước thực trạng những công trình xây dựng ngay trênđất nước mình mà tất cả mọi công việc vẫn lệ thuộc vào người nước ngoài.Không chỉ bị bóp nghẹt về khả năng tài chính và còn làm giảm vị thế cũngnhư khả năng nắm bắt khoa học kỹ thuật. Nếu không nhanh chóng tự làm chủdự án thì không những không đem lại công việc thực sự cho người lao động 4mà giá trị kinh tế thu được cho đất nước bị chia sẻ. Có nhiều gói thầu xây lắpquốc tế có nhà thầu trong nước tham gia song nhà thầu thắng thầu lại là cácnhà thầu nước ngoài, họ vượt nhà thầu trong nước về năng lực tài chính, đó lànhà thầu nước ngoài chào giá thấp lợi dụng ngay ưu thế về khoa học côngnghệ của họ. Rồi sau đó họ có thể bán thầu cho chính nhà thầu Việt Nam thựchiện. Thực trạng này làm cho nhà thầu Việt Nam thua cuộc trên chính sânnhà. Nhưng thực lực nhà thầu Việt Nam có thể không thua kém gì so với nhàthầu nước ngoài. Sở dĩ có tình trạng đó là do nhiều nguyên nhân khác nhau, cả nguyênnhân chủ quan và nguyên nhân khách quan. Trong đó, đặc biệt có nguyênnhân từ hệ thống pháp luật về đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp quốc tếnói riêng với tư cách là cơ sở nền tảng để các nhà thầu trong nước vận dụngáp dụng trong quá trình tham gia các gói thầu quốc tế. Những nội dung trênđặt ra yêu cầu cấp thiết đó là nghiên cứu tìm ra những giải pháp tốt nhất đểkhắc phục những tồn tại và tăng cường hiệu quả hệ thống pháp lý nhằm tạocông cụ tốt nhất cho các nhà thầu trong nước trong quá trình tham gia đấuthầu xây lắp quốc tế. Xuất phát từ thực trạng nêu trên tôi chọn đề tài nghiêncứu luận văn là: “Đấu thầu của các nhà thầu trong nước trong đấu thầu xâylắp quốc tế”. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta, từ trước đến nay chưa có một côngtrình nghiên cứu chuyên sâu về Pháp luật đấu thầu của các nhà thầu trongnước trong đấu thầu xây lắp quốc tế. Trong số những văn bản pháp luật vềđấu thầu đã ban hành tuy đã có riêng Luật đấu thầu nói chung nhưng việc đềcập đến quy định về đấu thầu quốc tế nói chung, đấu thầu xây lắp quốc tế nóiriêng chỉ vỏn vẹn ở một số Điều của Luật và một số các văn bản dưới luậthướng dẫn kèm theo (Khoản 6 Điều 4; Điều 13; Điều 14 Luật Đấu thầu củaQuốc Hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 61/2005/QH11 ngày29/11/2005 và Luật đấu thầu sửa đổi bổ sung năm 2009) nhưng khi áp dụng 5vào thực tế thì mức độ phù hợp của văn bản còn hạn chế và nhiều thiếu sót.Nhìn chung, vấn đề pháp luật quy định về đấu thầu của các nhà thầu trong nướctrong đấu thầu xây lắp quốc tế mới chỉ dừng lại ở nét chung cơ bản, chưa có sựphân tích ...