LUẬN VĂN: Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cuôn, tỉnh Nghệ An

Đầu tư ngân sách nhà nước nhất là các nguồn vốn trong Chương trình 135 của Chính phủ để phát triển kinh tế - xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao và hải đảo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với củng cố an ninh - quốc phòng ở nước ta.Nghệ An là một tỉnh có diện tích tự nhiên rất lớn (1.649.275 ha), đứng thứ nhất cả nước. Toàn tỉnh có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 1 thành...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cuôn, tỉnh Nghệ An LUẬN VĂN:Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phấttriển cơ sở hạ tầng theo Chương trình135 ở huyện Con Cuôn, tỉnh Nghệ An MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư ngân sách nhà nước nhất là các nguồn vốn trong Chương trình 135 của Chínhphủ để phát triển kinh tế - xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao và hải đảo là chủtrương lớn của Đảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội kết hợp vớicủng cố an ninh - quốc phòng ở nước ta. Nghệ An là một tỉnh có diện tích tự nhiên rất lớn (1.649.275 ha), đứng thứ nhất cảnước. Toàn tỉnh có 20 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 1 thành phố loại 1 (Vinh), 2 thị xã(Cửa Lò, Thái Hòa) và 17 huyện, trong đó có 5 huyện là miền núi cao (Quế Phong, QuỳChâu, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn) với tổng diện tích tự nhiên 961.495 ha, chiếm58,3% diện tích của cả tỉnh. Con Cuông là một trong những huyện nghèo, nằm ở phía Tây Nghệ An với diệntích tự nhiên 174.456ha, dân số 67.387 người, trong đó dân tộc Thái là 45.531 ngườichiếm 67,56% dân số toàn huyện. Con Cuông có tiềm năng tự nhiên rất lớn cho phát triểnkinh tế - xã hội, nhưng đến nay tỷ lệ hộ nghèo còn chiếm trên 36%, kinh tế chậm pháttriển. Sở dĩ như vậy, một mặt do trình độ dân trí thấp, kỹ thuật canh tác lạc hậu, sản xuất tựcung tự cấp là chủ yếu; mặt khác do thiếu nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng cơ sở kinh tế - xãhội, nên sản xuất hàng hóa chưa phát triển, nguồn sống của người dân vẫn dựa nhiều vàokhai thác tài nguyên, nhất là tài nguyên rừng, cho nên nguồn tài nguyên đã bị khai thác quámức. Cuộc sống của đồng bào các dân tộc ở Con Cuông còn rất nhiều khó khăn, kết cấu cơcấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn kém phát triển, giao thông đi lại khó khăn, diện tích đấtcanh tác ít, chủ yếu là đất lâm nghiệp với 157.800,94ha chiếm tới 90,45% diện tích, phongtục tập quán còn lạc hậu, số người không biết chữ chiếm tỷ lệ cao trong tỉnh. Điều đó đòihỏi phải có sự đầu tư nguồn vốn từ ngân sách nhà nước theo các chương trình mục tiêu đặcbiệt là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như Chương trình 135 tạo điều kiện thuậnlợi cho phát triển sản xuất hàng hóa trên cơ sở khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thếvề tự nhiên thì huyện Con Cuông mới có nhiều cơ hội thoát khỏi tình trạng nghèo đói,vươn tới khả giả, giàu sang. Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có chủ trương và chính sách ưu đãi đối vớiđồng bào các dân tộc ít người, chính quyền địa phương đã triển khai thực hiện các chủtrương, chính sách về phát triển giao thông nông thôn và các ch ương trình mục tiêu quốcgia khác ở huyện Con Cuông đạt được những kết quả bước đầu đáng khích lệ. Tuy vậy,những kết quả đạt được còn thấp xa so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Hơn nữaviệc thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước còn bộc lộ những hạnchế, yếu kém nên chưa phát huy tốt nguồn vốn đầu tư của ngân sách cho phát triển kinh tế- xã hội ở các huyện miền núi có nhiều khó khăn. Vì vậy, tác giả chọn vấn đề Vốn ngânsách Nhà nước đầu tư phất triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện ConCuôn, tỉnh Nghệ An để làm luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế phát triển.Đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết không chỉ ở huyện Con Cuông, tỉnhNghệ An mà còn là vấn đề chung của các huyện vùng núi có nhiều khó khăn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để có những chủ trương chính sách cho miền núi, các cơ quan chức năng và cáccấp ủy Đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương đã tổ chức những hoạt độngnghiên cứu điều tra, khảo sát, xây dựng từng đề án cụ thể về đầu tư của Nhà nước để pháttriển kinh tế - xã hội ở miền núi. Những hoạt động này chủ yếu để giải quyết những vấn đềnổi cộm ở miền núi mà cuộc sống đòi hỏi phải giải quyết ngay. Liên quan đến đề tài này,đã có một số công trình khoa học nghiên cứu từng lĩnh vực đầu tư của Nhà nước như: - Đinh Văn Phượng, Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núiphía Bắc nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 2000. - Hoàng Thị Hiền, Xóa đói giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc ít người tỉnh HòaBình - Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2005. - Trần Thị Len, Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng ở vùng biêngiới Tây Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006. - Hồ Đại Dũng, Hiểu quả sử dụng vốn đầu tư cơ bản ở tỉnh Phú Thọ, Luận vănthạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006 - Nguyễn Thúy Anh, Vai trò kinh tế của Nhà nước trong bối cảnh toàn cầu hóa vàhội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006. - Nguyễn Đình Thành, Giải pháp sử dụng vốn ngân sách nhà nước đẩy mạnh pháttriển giao thông đường bộ Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006. - Giảng Thị Dung, Xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới tỉnh Lào Cai tronggiai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006. - Nguyễn Thành Công, Tác động của Chương trình 135 tới xóa đói giảm nghèo ởcác xã đặc biệt khó khăn, Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị - Hành chính Quốcgia Hồ Chí Minh năm 2007. - Phạm Quý Vui, Vốn đầu tư phát triển giao thông tỉnh Hải Dương, Luận văn thạcsĩ kinh tế, Hà Nội, 2007 - Trần Văn Vinh, Tác động của chi ngân sách nhà nước đến phát triển kinh tế - xãhội ở tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2007. - Lê Đăng Quang, Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở tỉnh Bắc Ninh,Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2007. - Trịnh Diệu Bình, Định canh định cư với xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang, Luậnvăn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2007. - Trần Ngọc Minh, Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái, Luận văn thạcsĩ kinh tế, Hà Nội, 2008. - Nguyễ ...