Nghiên cứu & trao đổi về xây dựng luật quy hoạch và kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội: việc cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay

Công tác kế hoạch hóa được chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch hóa định hướng phát triển 5 năm, đồng thời chuyển dần việc điều hành kế hoạch từ can thiệp vi mô sang duy trì cân đối vĩ mô, sử dụng những công cụ gián tiếp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu & trao đổi về xây dựng luật quy hoạch và kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội: việc cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay X©y dùng luËt vÒ quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ ... nghiªn cøu - trao ®æi .VEMR. nghiªn cøu - trao ®æi x©y dùng luËt quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓN kinh tÕ - x∙ héi: viÖc cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch trong giai ®o¹n hiÖn nay ®inh v¨n ©n* lª viÕt th¸i** 1. Thμnh c«ng vμ h¹n chÕ cña c«ng t¸c - C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ®−îc chuyÓn dÇn kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi gian qua träng t©m sang kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h−íng Cïng víi sù nghiÖp ®æi míi kinh tÕ cña ®Êt ph¸t triÓn 5 n¨m, ®ång thêi chuyÓn dÇn viÖc n−íc, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ®· ®−îc ®æi míi ®iÒu hμnh kÕ ho¹ch tõ can thiÖp vi m« sang tõng b−íc, gãp phÇn kh«ng nhá vμo nh÷ng duy tr× c©n ®èi vÜ m«, sö dông nh÷ng c«ng cô thμnh c«ng cña ®Êt n−íc trong 20 n¨m qua. gi¸n tiÕp. Bªn c¹nh ®ã, viÖc triÓn khai ph−¬ng Vai trß cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trong nÒn ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ theo ch−¬ng tr×nh môc tiªu kinh tÕ tiÕp tôc ®−îc §¶ng vμ Nhμ n−íc kh¼ng nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc nhÊt ®Þnh qua c¸c kú §¹i héi, ®Æc biÖt trong 3 kú cña x· héi còng ®−îc tiÕn hμnh. * ** §¹i héi gÇn ®©y, tõ §¹i héi VIII ®Õn §¹i héi X. - HÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch ®−îc thay ®æi Qu¸n triÖt ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng, mét c¸ch c¬ b¶n, thu hÑp dÇn c¸c chØ tiªu d−íi sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, c«ng t¸c kÕ hiÖn vËt ®ång thêi më réng thªm c¸c chØ tiªu ho¹ch ho¸ ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn quan gi¸ trÞ. träng, gãp phÇn tÝch cùc thóc ®Èy qu¸ tr×nh - Quy tr×nh lËp kÕ ho¹ch ®· ®−îc ®æi míi ®æi míi kinh tÕ ë n−íc ta. Nh÷ng kÕt qu¶ tõng b−íc theo h−íng d©n chñ vμ c«ng khai. ®¹t ®−îc thÓ hiÖn trªn c¸c mÆt sau ®©y: - C«ng t¸c ®iÒu hμnh kÕ ho¹ch cã hiÖu - Vai trß cÇn thiÕt cña Nhμ n−íc vμ c«ng lùc thiÕt thùc h¬n, kÞp thêi ph¸t hiÖn vμ t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng øng phã tr−íc nh÷ng diÔn biÕn bÊt th−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa tõng b−íc ®−îc xuÊt hiÖn trong nÒn kinh tÕ thÕ giíi vμ khu kh¼ng ®Þnh. vùc, trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi trªn c¸c - ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng ë ViÖc Nam ®−îc ®iÒu hμnh th«ng qua ®−îc x©y dùng t¹o c¬ së cho qu¸ tr×nh x©y viÖc sö dông c¸c c«ng cô qu¶n lý vÜ m« lμ dùng quy ho¹ch vμ kÕ ho¹ch 5 n¨m. ____________________ - C«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn ®· ®−îc * §inh V¨n ¢n, TiÕn sü Kinh tÕ, ViÖn tr−ëng ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ Trung −¬ng. t¨ng c−êng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t ** Lª ViÕt Th¸i, Phã tr−ëng ban, Ban Nghiªn cøu triÓn mét sè ngμnh, lÜnh vùc còng nh− mét ThÓ chÕ kinh tÕ, ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý kinh tÕ sè vïng kinh tÕ träng ®iÓm. Trung −¬ng. Sè 13 (3+4/2007) Qu¶n lý kinh tÕ 3 .VEMR. nghiªn cøu - trao ®æi X©y dùng luËt quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ ... chÝnh, nh»m ®¶m b¶o nh÷ng c©n ®èi lín ho¹ch vÉn mang tÝnh h×nh thøc, mèi liªn hÖ gãp phÇn æn ®Þnh kinh tÕ - x· héi. gi÷a c¸c biÖn ph¸p chÝnh s¸ch vμ môc tiªu MÆc dï viÖc ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ trong kÕ ho¹ch ch−a cã tÝnh thuyÕt phôc. thêi gian qua cã tiÕn bé ®¸ng kÓ nh−ng do - MÆc dï néi dung kÕ ho¹ch ®· chuyÓn nhiÒu lý do, kÕt qu¶ cña ®æi míi kÕ ho¹ch theo tÝnh ®Þnh h−íng, nh−ng trªn thùc tÕ, ho¸ cßn mét sè h¹n chÕ. ë mét sè ngμnh nhiÒu ®Þa ph−¬ng (kÓ c¶ c¸n bé lÉn ng−êi trung −¬ng vμ ®Þa ph−¬ng vÉn cßn hiÖn d©n) vÉn cßn hiÓu c¸c chØ tiªu ®Þnh h−íng lμ t−îng duy tr× hoÆc trë l¹i kÕ ho¹ch ho¸ kiÓu nh÷ng chØ tiªu b¾t buéc. §iÒu ®ã dÉn ®Õn t− cò. C¸c th«ng tin kinh tÕ - x· héi ch−a ®−îc t−ëng ph¶i phÊn ®Êu hoμn thμnh vμ hoμn tËp hîp, ph©n tÝch ®Çy ®ñ, nguån lùc th−êng thμnh v−ît møc chØ tiªu kÕ ho¹ch, kÓ c¶ khi ®−îc ®¸nh gi¸ qu¸ cao, nhu cÇu thÞ tr−êng viÖc hoμn thμnh nμy sÏ ¶nh h−ëng ®Õn hiÖu trong n−íc vμ n−íc ngoμi kh«ng ®−îc dù b¸o qu¶ kinh tÕ (do biÕn ®éng cña thÞ tr−êng thÕ chÝnh x¸c, céng víi sù nãng véi, chñ quan ®· giíi hoÆc thÞ tr−êng trong n−íc) cña c¬ së nãi lμm cho néi dung quy ho¹ch, kÕ ho¹ch phÇn riªng vμ cña ®Þa ph−¬ng nãi chung. nμo cßn mang tÝnh duy ý chÝ. C«ng t¸c quy - HÖ thèng kÕ ho¹ch theo ngμnh vμ theo ho¹ch vμ kÕ ho¹ch cßn béc lé nh÷ng h¹n chÕ l·nh thæ ch−a ®−îc liªn kÕt, phèi hîp cã hiÖu trªn mét sè lÜnh vùc sau: qu¶; sù phèi hîp vμ ph©n cÊp trong c«ng t¸c - Ch−a x©y dùng ®−îc c¬ së lý luËn vμ kÕ ho¹ch ho¸ ch−a râ rμng, ch−a ph¸t huy ph−¬ng ph¸p luËn vÒ kÕ ho¹ch ho¸ phï hîp ®Çy ®ñ tiÒm n¨ng cña c¸c ®Þa ph−¬ng, ch−a víi thùc tÕ ®æi míi cña ®Êt n−íc trong ®iÒu kh¾c phôc ®−îc hiÖn t−îng û l¹i cña c¸c ®Þa kiÖn héi nhËp kinh tÕ khu vùc vμ quèc tÕ; ph−¬ng. §iÒu nμy dÉn ®Õn hËu qu¶ lμ mäi mét sè vÊn ®Ò vÒ quan ®iÓm, néi dung ...