Những điều cần biết về công tác phòng chống tham nhũng: Phần 1

Phần 1 cuốn "Sổ tay công tác phòng chống tham nhũng" bao gồm các chương sau: Chương 1: Các hành vi tham nhũng; Chương 2: Các giải pháp phòng, chống tham nhũng;... Hi vọng cuốn sách sẽ nâng cao hiểu biết và ý thức của toàn xã hội trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Những điều cần biết về công tác phòng chống tham nhũng: Phần 1 Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o TËp thÓ t¸c gi¶ Tranh tra chÝnh phñ ViÖn khoa häc thanh tra - TS. NguyÔn Quèc HiÖp (Chñ biªn) - ThS. NguyÔn TuÊn Khanh - ThS. TrÇn V¨n Long - CN. NguyÔn §¨ng H¹nh 4 Lêi Nhμ xuÊt b¶n Trong nh÷ng n¨m qua, nhÊt lμ tõ sau Héi nghÞ Trung −¬ng 6 (lÇn 2) khãa VIII, §¶ng vμ Nhμ n−íc ta ®· t¨ng c−êng c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ vμ ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ vμ trËt tù, an toμn x· héi. NhiÒu c¸n bé, ®¶ng viªn gi÷ v÷ng phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh nμy. NhiÒu vô ¸n tham nhòng, trong ®ã cã nh÷ng vô ¸n lín, phøc t¹p, g©y hËu qu¶ nghiªm träng ®· ®−îc ph¸t hiÖn, xö lý. Tuy nhiªn, cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ cßn nhiÒu h¹n chÕ; tham nhòng, l·ng phÝ vÉn diÔn ra nghiªm träng ë nhiÒu ngμnh, nhiÒu cÊp, nhiÒu lÜnh vùc víi ph¹m vi réng, tÝnh chÊt phøc t¹p, g©y hËu qu¶ xÊu vÒ nhiÒu mÆt, lμm gi¶m sót lßng tin cña nh©n d©n, lμ mét trong nh÷ng nguy c¬ lín ®e däa sù tån vong cña §¶ng vμ chÕ ®é ta. Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng do ViÖn Khoa häc Thanh tra thuéc Thanh tra ChÝnh phñ biªn so¹n cã tÝnh chÊt cÈm nang víi gi¸ trÞ thiÕt thùc, cung cÊp cho b¹n ®äc nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n ®Ó nhËn biÕt vμ ®Êu tranh víi tham nhòng; ®ång thêi, 5 nªu râ vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi trong phßng, chèng tham nhòng. Néi dung cuèn s¸ch gåm ba ch−¬ng: - Ch−¬ng I: C¸c hμnh vi tham nhòng. - Ch−¬ng II: C¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng tham nhòng. - Ch−¬ng III: Vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi trong phßng, chèng tham nhòng. Hy väng cuèn s¸ch sÏ gãp phÇn n©ng cao hiÓu biÕt vμ ý thøc cña toμn x· héi trong c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 10 n¨m 2012 Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 LêI Më §ÇU Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng lμ mét cuèn s¸ch trong bé tμi liÖu båi d−ìng, tham kh¶o cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vμ ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n vÒ phßng, chèng tham nhòng; ®−îc biªn so¹n nh− mét cuèn s¸ch cÈm nang trong ¸p dông ph¸p luËt vÒ phßng, chèng tham nhòng. Néi dung cuèn s¸ch tr×nh bμy kh¸i niÖm, hμnh vi tham nhòng, biÖn ph¸p phßng ngõa, ph¸t hiÖn vμ xö lý tham nhòng; ®ång thêi nªu râ vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi trong phßng, chèng tham nhòng. Trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh trong LuËt phßng, chèng tham nhòng, cuèn s¸ch tr×nh bμy c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan mét c¸ch hÖ thèng, chi tiÕt vμ ®Çy ®ñ. Bªn c¹nh ®ã, trong c¸c phÇn cña cuèn s¸ch cßn cã nh÷ng gi¶i thÝch, b×nh luËn nh»m ®Ò cËp s©u h¬n ®Õn néi dung cña c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt, gióp cho ng−êi ®äc hiÓu thªm vÒ mÆt lý luËn cña vÊn ®Ò. Cuèn Sæ tay c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng gåm ba ch−¬ng. Ch−¬ng I ®Ò cËp ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong tiÕp cËn vÒ néi hμm kh¸i niÖm 7 tham nhòng, ®ã lμ ®Þnh nghÜa vÒ tham nhòng, c¸c dÊu hiÖu ®Æc tr−ng cña tham nhòng, c¸c hμnh vi tham nhòng ®−îc quy ®Þnh trong LuËt phßng, chèng tham nhòng vμ c¸c néi dung ®−îc dÉn chiÕu t¹i Bé luËt h×nh sù vμ c¸c néi dung ®−îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i NghÞ ®Þnh sè 120/2006/ N§-CP, ngμy 20-10-2006 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vμ h−íng dÉn thi hμnh mét sè ®iÒu cña LuËt phßng, chèng tham nhòng. Ch−¬ng II ®Ò cËp ®Õn c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng tham nhòng, bao gåm c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa tham nhòng, ph¸t hiÖn tham nhòng vμ xö lý c¸c hμnh vi tham nhòng. Ch−¬ng III ®Ò cËp ®Õn vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan vμ x· héi trong phßng, chèng tham nhòng. Trong qu¸ tr×nh biªn so¹n, mÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng, nh−ng cuèn s¸ch kh«ng tr¸nh khái nh÷ng khiÕm khuyÕt, mong b¹n ®äc gãp ý ®Ó lÇn xuÊt b¶n sau ®−îc hoμn thiÖn h¬n. ViÖn khoa häc thanh tra 8 Ch−¬ng I C¸C HμNH VI THAM NHòNG I- Kh¸i niÖm vμ ®Æc tr−ng cña tham nhòng 1. Kh¸i niÖm tham nhòng §iÒu 1, LuËt phßng, chèng tham nhòng n¨m 2005; söa ®æi, bæ sung n¨m 2007 (sau ®©y gäi lμ LuËt phßng, chèng tham nhòng) quy ®Þnh: Tham nhòng lμ hμnh vi cña ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®· lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®ã v× vô lîi. 2. §Æc tr−ng cña tham nhòng Tham nhòng cã mét sè dÊu hiÖu ®Æc tr−ng nh− sau: Thø nhÊt, tham nhòng lμ hμnh vi cña nh÷ng ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n. Bé luËt h×nh sù n¨m 1999; ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009 (sau ®©y gäi lμ Bé luËt h×nh sù) quy ®Þnh: “Ng−êi cã chøc vô lμ ng−êi do bæ nhiÖm, do bÇu cö, do hîp ®ång hoÆc do mét h×nh thøc kh¸c, cã h−ëng l−¬ng hoÆc kh«ng h−ëng l−¬ng, ®−îc giao thùc hiÖn mét c«ng vô nhÊt ®Þnh vμ cã quyÒn h¹n nhÊt ®Þnh trong khi thùc hiÖn c«ng vô” (§iÒu 277). 9 Kho¶n 3, §iÒu 1, LuËt phßng, chèng tham nhòng quy ®Þnh ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n bao gåm: - C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc; - SÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n; sÜ quan, h¹ sÜ quan nghiÖp vô, sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn m«n - kü thuËt trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n; - C¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý trong doanh nghiÖp cña Nhμ n−íc; c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý lμ ng−êi ®¹i diÖn phÇn vèn gãp cña Nhμ n−íc t¹i doanh nghiÖp; - Ng−êi ®−îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô cã quyÒn h¹n trong khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô ®ã. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4, LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008, th× c¸n bé, c«ng chøc bao gåm: - C¸n bé lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc ...