Quản lý các dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ theo phương thức PPP

Bài viết đề cập đến sự cần thiết của hình thức hợp tác công tư (PPP), thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ theo hình thức PPP ở Việt Nam. Trên cơ sở đó, kiến nghị một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ đầu tư theo hình thức này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý các dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ theo phương thức PPP KINH TẾ - TÀI CHÍNH VĨ MÔ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHƯƠNG THỨC PPP NCS., ThS. ĐỖ VĂN THUẬN - Đại học Giao thông Vận tải * Bài viết đề cập đến sự cần thiết của hình thức hợp tác công tư (PPP), thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ theo hình thức PPP ở Việt Nam. Trên cơ sở đó, kiến nghị một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ đầu tư theo hình thức này. Từ khóa: PPP, quản lý nhà nước, giao thông đường bộ Thực trạng quản lý nhà nước MANAGING ROAD TRAFFIC INFRASTRUCTURE PROJECTS IN đối với các dự án xây dựng THE FORM OF PPP Cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ theo hình thức PPP Do Van Thuan - University of Transport and Communications Trong những năm gần đây, Nhà nước thực hiện The article addresses the necessity of nhiều giải pháp huy động vốn có hiệu quả trên public-private partnership (PPP), the state cơ sở đa dạng hóa các thành phần đầu tư và đã management of road traffic infrastructure thu được kết quả rất tích cực, trong đó có việc huy construction PPP projects in Vietnam. On động vốn thông qua hình thức hợp đồng PPP, chủ that basis, the article proposes a number of yếu là hình thức hợp đồng Hợp đồng xây dựng – solutions to enhance the state management kinh doanh – chuyển giao (BOT). Giai đoạn 2011- of these projects. 2017, Bộ Giao thông Vận tải đã huy động khoảng Keywords: PPP, state management, road traffic 171.308 tỷ đồng/57 dự án, trong đó vốn chủ sở hữu là 154.481 tỷ đồng chiếm 90,2%. Đến nay, đã hoàn thành đưa vào khai thác 55 dự án với tổng mức đầu tư là 137.819 tỷ đồng (đều thuộc lĩnh vực Ngày nhận bài: 14/12/2018 đường bộ). Tại các địa phương, theo báo cáo của Ngày hoàn thiện biên tập: 11/1/2019 43 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã huy Ngày duyệt đăng: 16/1/2019 động được hơn 80.000 tỷ đồng cho các dự án BOT. Nhiều công trình trọng điểm, có tính kết nối vùng miền cao đã được đầu tư bằng nguồn vốn xã hội Đặt vấn đề hóa (Quốc lộ 1, đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Cũng như nhiều quốc gia đang phát triển, Việt Nguyên…). Tính đến nay, nguồn vốn đầu tư ngoài Nam đang đối mặt với sự thiếu hụt nguồn vốn đầu ngân sách đối với lĩnh vực cảng biển đạt khoảng tư cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường 157.600 tỷ/168 cảng và 18.997 tỷ đồng vào lĩnh vực bộ. Giải pháp xã hội hóa đầu tư thông qua các hình cảng thủy nội địa. thức của hợp đồng PPP đã được triển khai gần Các dự án PPP trong giao thông đường bộ thời 20 năm qua và đang được xác định là giải pháp gian qua cơ bản phù hợp chiến lược, quy hoạch hữu hiệu để giải bài toán thiếu vốn trong đầu tư cũng như nhu cầu, định hướng phát triển kinh tế xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ. Tuy - xã hội và chủ trương của Đảng, Quốc hội, Chính nhiên, bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận, phủ qua từng giai đoạn. Có thể khái quát về những hình thức đầu tư này đang bộ lộ nhiều hạn chế, mặt tích cực của đầu tư theo hình thức PPP như sau: bất cập cần phải sớm được khắc phục để đảm bảo - Hệ thống giao thông đường bộ đã chuyển biến thu hút nguồn vốn cũng như phát huy hiệu quả các rõ rệt, tạo điểm nhấn cho nỗ lực phát triển hạ tầng dự án đầu tư. ở Việt Nam. Nhiều công trình đầu tư theo hình thức 46 *Email: dvthuangt@gmail.com TÀI CHÍNH - Tháng 02/2019 BẢNG 1: DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN DƯỚI HÌNH THỨC PPP GIAI ĐOẠN 2002 - 2017 Ba là, việc lựa chọn các nhà đầu tư còn Số dự án Vốn đầu tư nhiều bất cập, năng lực nhiều nhà đầu Hình thức hợp đồng dự án Số lượng Tỷ lệ % số Giá trị vốn đầu Tỷ trọng vốn tư còn hạn chế, chưa triển khai rộng rãi dự án lượng dự án tư (tỷ đồng) đầu tư (%) việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Thực BOT 66 70,97 284.787 ...