Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước

Tài liệu Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước trình bày về các nội dung như: Những vấn đề cơ bản về quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước; các nội dung quản lý tài chính ở cơ quan hành chính nhà nước; cơ chế quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu để nắm vững nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Những vấn đề cơ bản về quản lý tài chính trong cơ quan hành chính  nhà nước 1.1 Cơ quan hành chính nhà nước ­ Cơ quan hành chính nhà nước có số lượng nhiều nhất, có mối liên hệ  chặt   chẽ,   tạo   thành   một   hệ   thống   thống   nhất   từ   Trung   ương   tới   địa  phương ­ Các cơ quan hành chính nhà nước chịu sự lãnh đạo, giám sát, kiểm tra   của các cơ quan quyền lực nhà nước ở cấp tương ứng . ­Các cơ quan hành chính nhà nước có đối tượng quản lý rộng lớn đó là   những cơ  quan, tổ  chức, xí nghiệp trực thuộc (Toà án và Viện kiểm sát  không có những đối tượng quản lý loại này). ­ Hoạt động của các cơ  quan hành chính nhà nước mang tính   thýờng xuyên và týõng đối  ổn định, trực tiếp đýa đýờng lối, chính sách,  pháp luật vào cuộc sống. 1.2 Phân loại các cơ quan hành chính nhà nước Các cơ quan HCNN được phân loại dựa vào những căn cứ : ­ Căn cứ trình tự thành lập ­ Căn cứ vị trí trong bộ máy hành chính ­ Căn cứ theo thẩm quyền  ­ … +Theo trình tự thành lập ­ Cơ quan hành chính nhà nước được bầu ra (Uỷ ban nhân dân các cấp) ­Cơ  quan hành chính nhà nước được lập ra (Chính phủ, các Bộ  và cơ  quan ngang Bộ).  Trình tự thành lập cơ quan rất phức tạp kết hợp cả bầu, bổ nhiệm, đề  nghị danh sách để phê chuẩn. +Theo vị trí trong bộ máy hành chính ­Cơ quan hành chính cao nhất hệ thống hành pháp là Chính phủ  ­Các cơ  quan HCNN của Chính phủ   ở  Trung ýõng (các Bộ, cơ  quan  ngang Bộ, Tổng cục...)  ­Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phýõng (Uỷ ban nhân dân, sở,   phòng, ban ­ cơ quan chuyên môn của UBND). +Theo tính chất thẩm quyền ­Cơ  quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung bao gồm: Chính  phủ, UBND các cấp quản lý chung mọi ngành, mọi lĩnh vực, trong phạm vi  cả nước hoặc trong phạm vi lãnh thổ (tỉnh, huyện, xã...).  ­Cơ  quan hành chính nhà nước có thẩm quyền riêng quản lý phạm vi  ngành hoặc lĩnh vực như : Bộ, Sở, phòng. 1.3 Tài chính trong cơ quan hành chính NN + Các khoản chi thýờng xuyên ­Chi sự nghiệp kinh tế  ­Chi sự nghiệp giáo dục ­Chi hoạt động thể dục thể thao, y tế… ­Chi quản lý nhà nước ­Chi an ninh quốc phòng ­… + Cơ chế cấp phát Các cơ  quan hành chính được  cấp kinh phí hoạt  động thýờng  xuyên theo dự toán được duyệt hoặc theo cơ chế giao khoán  Các đơn vị sự nghiệp nhà nước : cung cấp các dịch vụ công, chủ  yếu trong các lĩnh vực y tế, văn hóa giáo dục, …NSNN cấp theo dự  toán  được duyệt hoặc theo cơ chế khoán 1.4 Nguồn lực tài chính trong cơ quan HCNN 1.4.1 Nhiệm vụ chi tài chính Một số nhiệm vụ chi gồm: ­ Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá thông tin, nghệ  thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, … ­ Các hoạt động sự nghiệp kinh tế  ­Quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội ­Trợ cấp đối tượng chính sách xã hội  ­Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội ­ nghề nghiệp, tổ chức xã   hội, … 1.4.2 Cấp dự toán và quản lý theo dự toán   ­Dự  toán NSNN hàng năm được lập căn cứ  vào nhiệm vụ  phát triển   kinh tế ­ xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh. ­Các khoản thu chi trong DTNS phải  được xác định trên cơ  sở  tăng  trýởng kinh tế ­Việc quyết định chính sách, chế  độ, nhiệm vụ  quan trọng, dự  án do  ngân sách nhà nước bảo đảm phải phù hợp với khả  năng ngân sách hàng  năm và kế hoạch tài chính 5 năm.  • Trong quá trình tổng hợp dự  toán ngân sách, cơ  quan tài chính các cấp  có trách nhiệm: ­Làm việc với cơ  quan, đơn vị  dự  toán ngân sách cùng cấp để  điều chỉnh các điểm xét thấy cần thiết trong dự toán ngân sách ­Trong quá trình phân bổ ngân sách nếu có ý kiến khác nhau giữa  Bộ  Tài chính và các Bộ, các địa phýõng, thì Bộ  Tài chính trình Chính phủ  quyết định. Nguyên tắc này cũng được áp dụng trong phân bổ  ngân sách ở  địa phýõng. 2. Các nội dung quản lý tài chính ở cơ quan hành chính nhà nước 2.1 Lập dự toán ngân sách nhà nước +Yêu cầu đối với công tác lập dự toán NS ­ Đánh giá tình hình thực hiện năm trýớc  ­ Đảm bảo các khoản chi thýờng xuyên  ­ Dự toán thực hành tiết kiệm. ­ Kèm theo báo cáo thuyết minh căn cứ tính toán + Căn cứ lập dự toán ngân sách hàng năm ­Chỉ  thị  của Thủ  týớng Chính phủ  về  việc xây dựng kế  hoạch   phát triển kinh tế ­ xã hội; thông tý hýớng dẫn của Bộ chuyên ngành ­Tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách  ­Số kiểm tra dự toán ngân sách được cấp  ­Tình hình thực hiện các năm trýớc  + Nội dung lập dự toán ngân sách hàng năm ­Dự  toán thu phải tính đúng, tính đủ  các khoản thu theo qui định của   pháp luật về thuế, phí, lệ phí, các khoản thu từ hoạt động dịch vụ . ­Dự toán chi NSNN phải tổng hợp: *Các khoản chi từ nguồn NSNN *Chi từ các nguồn thu phí, lệ phí  *Chi từ các nguồn thu khác. + Điều chỉnh dự toán ngân sách năm ­Trong quá trình thực hiện dự  toán ngân sách được giao, nếu có  phát sinh thì đơn vị  phải báo cáo kịp thời để  xem xét, điều chỉnh cho phù  hợp với tình hình thực tế. + Quy trình lập dự toán ­Theo Luật NSNN 2002, cuối tháng 6 BTC hướng dẫn các cơ quan TW  và địa phýõng lập dự toán ngân sách năm kế hoạch ­Các cơ  quan TW và địa phýõng hýớng dẫn các đơn vị  trực thuộc lập  dự toán ngân sách năm kế hoạch ­Sở  tài chính tổng hợp trình UBND địa phýõng, thông qua HĐND, gửi  Bộ tài chính ­BTC tổng hợp, xây dựng phýõng án cân đối thu chi ngân sách nhà nước   trình Chính phủ ­Chính phủ trình Quốc hội + Xây dựng dự toán theo kết quả đầu ra *Thứ nhất: Quản lý dựa vào hiệu quả ­Chú trọng đầu ra thay vì đầu vào của công việc, hiện nay các cơ  quan nhà nước thường dựa vào đầu vào để xác định kinh phí hoạt động.  ...