Tác động của dư luận xã hội đến cải cách thủ tục hành chính công – trường hợp quận Ninh Kiều thành phố Cần Thơ

Nghiên cứu của nhóm tác giả được thực hiện với mục tiêu tìm hiểu tác động của dư luận xã hội (DLXH) đến cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC) tại quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ. Số liệu của nghiên cứu được thu thập bằng phương pháp bảng hỏi đối với 170 người dân tham gia giải quyết các TTHC tại cấp phường và các đơn vị tổ chức có liên quan tại địa bàn quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tác động của dư luận xã hội đến cải cách thủ tục hành chính công – trường hợp quận Ninh Kiều thành phố Cần Thơ HNUE JOURNAL OF SCIENCE DOI: 10.18173/2354-1075.2021-0006 Educational Sciences, 2021, Volume 66, Issue 1, pp. 57-66 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn TÁC ĐỘNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI ĐẾN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CÔNG – TRƯỜNG HỢP QUẬN NINH KIỀU THÀNH PHỐ CẦN THƠ Nguyễn Văn Tròn*1, Võ Huỳnh Văn2 và Trần Văn Trung3 1 Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ 2 Khoa Khoa học Xã hội Nhân Văn, Trường Đại học Cần Thơ 3 Viện kiểm sát, huyện Cù Lao Dung tỉnh Sóc Trăng Tóm tắt. DLXH đóng vai trò quan trọng trong CCTTHC, bởi vì dư luận tích cực sẽ dẫn đến những thay đổi tích cực nhằm hoàn thiện hơn hệ thống TTHC của quốc gia. Chính vì vậy, mà nghiên cứu về DLXH trong CCTTHC đã trở thành vấn đề cấp bách hiện nay. Nghiên cứu của nhóm tác giả được thực hiện với mục tiêu tìm hiểu tác động của dư luận xã hội (DLXH) đến cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC) tại quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ. Số liệu của nghiên cứu được thu thập bằng phương pháp bảng hỏi đối với 170 người dân tham gia giải quyết các TTHC tại cấp phường và các đơn vị tổ chức có liên quan tại địa bàn quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ. Phương pháp thống kê mô tả được thực hiện nhằm phân tích thực trạng nhận thức của người dân với về DLXH cũng như tác động của DLXH đến hoạt động CCTTHC. Kết quả nghiên cứu cho thấy người dân có nhận thức tốt về CCTTHC tại địa phương, vì vậy phải bổ sung thủ tục, tổ chức tốt việc thực hiện thủ tục, cũng như công tác kiểm tra thường xuyên, nghiêm túc thì thủ tục hành chính mới có thể phát huy sức mạnh của mình góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả để phục vụ nhân dân. Những phân tích từ kết nghiên cứu này tuy với số mẫu chưa đủ bao quát trên phạm vi lãnh thổ rộng nhưng kì vọng sẽ là cơ sở để phân tích sâu và rộng hơn vấn đề DLXH về CCTTHC trên cơ sở phân tích định lượng các yếu tố tác động. Từ khóa: cải cách thủ tục hành chính, dư luận xã hội, quận Ninh Kiều. 1. Mở đầu Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước rất coi trọng công tác nghiên cứu DLXH. Nghị quyết Trung ương 5, khóa X về công tác tư tưởng, lí luận, báo chí đã khẳng định: “Một trong số các giải pháp đối với công tác tư tưởng trước yêu cầu đổi mới là phải chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH phục vụ công tác tư tưởng” [1]. Ngày 29/9/2009, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ra Thông báo số 274-TB/TW về đề án tăng cường năng lực điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH nhấn mạnh “nắm bắt DLXH là nhiệm vụ quan trọng và rất cần thiết để các cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước nắm được tình hình tư tưởng, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, có căn cứ khoa học để ban hành chỉ thị, nghị quyết, cơ chế, chính sách” [2]. Đối với các nghiên cứu về DLXH cũng như ý kiến người dân trên thế giới thể hiện đa dạng về đối tượng và khách thể. Họ rất chú trọng đến các nguồn dư luận của con người trước xã hội ngày càng phức tạp, có thể liệt kê đến các nghiên cứu của các tác giả như: Elke Löffler; Yeow Poon và ctg; Bouckaert, G., Van de Walle, S. & Kampen, J [3; 4; 5]… ở Việt Ngày nhận bài: 21/10/2020. Ngày sửa bài: 29/11/2020. Ngày nhận đăng: 10/12/2020. Tác giả liên hệ: Nguyễn Văn Tròn. Địa chỉ e-mail: nvtron@ctu.edu.vn 57 Nguyễn Văn Tròn*, Võ Huỳnh Văn và Trần Văn Trung Nam, có rất nhiều những nghiên cứu nổi bật về DLXH của người dân trong bối cảnh xã hội có đặt ra nhiều thách thức. Có thể kể đến nghiên cứu của Trần Thị Hồng Thúy và Ngọ Văn Nhân về tác động của dư luận đến ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ công chức [6], Lê Thị Tuyền với nghiên cứu tác động của DLXH tới hành vi xử lí công việc của cán bộ công chức hiện nay [7]; Hà Viết Thắng với đề tài cải cách hành chính cấp xã [8];… Những kết quả phản ánh nhiều mặt như về mức độ, biểu hiện và những đánh giá của DLXH, cho thấy được ảnh hưởng sâu rộng của DLXH trong CCHC nói chung và CCTTHC nói riêng. Ngày nay, sự phát triển và hiện đại hóa đã dẫn đến sự đòi hỏi nhiều hơn từ người dân với mong muốn dịch vụ tốt hơn và có tiếng nói lớn hơn về những dịch vụ được cung cấp và cách thức. CCTTHC được lựa chọn là một trong những nội dung quan trọng của chương trình tổng thể CCHC, nhưng cho đến nay chưa nghiên cứu nào từ gốc độ DLXH về tình hình CCTTHC tại quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ được diễn ra, việc nghiên cứu DLXH vừa có ý nghĩa lí luận vừa có tính thực tiễn cấp thiết. Vì vậy, nghiên cứu “Tác động của DLXH đến CCTTHCC – trường hợp quận Ninh Kiều, Thành phố Cần Thơ” rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm tập trung làm rõ DLXH về thực trạng và các yếu tố DLXH tác động đến CCTTHCC ở Thành phố Cần Thơ nói chung và quận Ninh Kiều nói riêng. Từ đó, nghiên cứu góp phần đưa ra các khuyến nghị hữu ích nhằm nâng cao hiệu quả công tác CCTTHC trên địa bàn quận Ninh Kiều. 2. Nội dung nghiên cứu 2.1. Một số khái niệm Khái niệm “Dư luận xã hội” Thuật ngữ Dư luận xã hội hình thành từ hai từ public (cộng đồng) và opinion (ý kiến). Người ta cho rằng nhà văn, nhà hoạt động xã hội người Anh Jonxonherilaf người đầu tiên sử dụng thuật ngữ này vào năm 1159, cho đến thế kỉ 18, thuật ngữ này được mọi người công nhận [9]. Cho đến hiện nay, có rất nhiều tác giả trong và ngoài nước đưa ra những định nghĩa khác nhau về DLXH, các khái niệm này không bác bỏ lẫn nhau mà bỗ trợ lẫn nhau tạo nên những chiều cạnh khác nhau về nghiên cứu DLXH. Các nhà nghiên cứu DLXH ở Liên Xô (trước đây) nhấn mạnh tới sự ...