Tài liệu chung quản lý nhà nước về vấn đề môi trường - tài nguyên

Tài liệu gồm 5 chuyên đề: Chuyên đề 1 - Quản lý nhà nước tài nguyên và môi trường cấp xã, chuyên đề 2 - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; chuyên đề 3 - Sử dụng và chỉnh lý bản đồ địa chính; chuyên đề 4 - Đăng ký, thống kê đất đai và quản lý hồ sơ địa chính; chuyên đề 5 - Thanh tra, kiểm tra tài nguyên và môi trường ở cơ sở khu vực đồng bằng và ven biển.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu chung quản lý nhà nước về vấn đề môi trường - tài nguyên Chuyên đề 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CẤP XÃ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC   1. Bộ máy nhà nước Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.            Bộ máy nhà nước Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là toàn   bộ các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương được tổ chức và hoạt   động theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành một cơ cấu đồng bộ  để thực hiện các chức năng của nhà nước. Bộ máy nhà nước ta bao gồm:         ­ Quốc hội        Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực   nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.        Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp; quyết định   những vấn đề quan trọng của đất nước.         ­ Chủ tịch nước Chủ Tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước về  đối nội  và đối ngoại.         ­  Chính phủ        Chính phủ là cơ  quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà  nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.        Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh   tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của nhà nước.        Chính phủ  gồm : Thủ tướng, các phó Thủ  tướng, các Bộ  trưởng và các   thành viên khác. Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo  cáo công tác với Quốc hội, Chủ tịch nước; lãnh đạo công tác của chính phủ,   các thành viên của Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các cấp.        ­ Hệ thống cơ quan xét xử        Toà án nhân dân tối cao, các toà án nhân dân địa phương, các toà án quân  sự  và toà án khác là những cơ  quan xét xử  của nước Cộng hoà xã hội chủ  nghiã Việt Nam.        Chức năng cơ bản của Toà án là bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà   nước, của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.        ­ Hệ thống cơ quan Kiểm sát        Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Viện kiểm sát nhân dân địa phương,   viện kiiểm sát quân sự là những cơ quan kiểm sát của nước Cộng hoà xã hội  chủ nghĩa Việt Nam. ­1­       Chức năng cơ bản của các cơ quan kiểm sát là kiểm tra, giám sát việc tuân   thủ pháp luật trong hoạt động điều tra xét xử. Thực hiện quyền công tố, cùng  với toà án bảo vệ pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa.        ­ Chính quyền địa phương        + Hội đồng nhân dân (HĐND)        Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do nhân  nhân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ  quan nhà nước cấp trên.         Trên cơ  sở  các văn bản qui phạm pháp luật Hội đồng nhân dân ra nghị  quyết về  kế  hoạch phát triên kinh tế  xã hội, quốc phòng, an ninh…ở  địa   phương. HĐND thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Uỷ ban nhân  dân, Toà án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp, giám sát việc thực   hiện Nghị  quyết của HĐND, việc tuân thủ  pháp luật của các cơ  quan nhà  nước, tổ chức, đơn vị vũ trang và của công dân ở địa phương.        + Uỷ ban nhân dân (UBND) UBND mỗi cấp do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND,  cơ  quan hành chính nhà nước  ở  địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND  cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên. UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở  địa phương. Trong phạm vi   nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật qui định, UBND ra những Quyết định, Chỉ  thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó. 2. Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành chính nhà nước      2.1. Khái niệm  Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tổ  chức và điều chỉnh  bằng quyền lực nhà nước  của các cơ  quan hành chính nhà nước đối với các  quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì, phát triển các  mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm  vụ của Nhà nước      2.2. Nguyên tắc, hình thức quản lý hành chính nhà nước ­ Quản lý hành chính phải tuân theo các nguyên tắc sau: + Nguyên tắc Đảng lãnh đạo + Nguyên tắc bảo đảm sự  tham gia đông đảo của nhân dân lao động  vào quản lý Nhà nước + Nguyên tắc tập trung dân chủ. +  Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Nguyên tắc kết hợp tốt giữa quản lý theo lãnh thổ  và quản lý theo   ngành. + Nguyên tắc phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý nhà nước về  ­2­ kinh tế và chức năng sản xuất kinh doanh của các tổ chức kinh tế. ­ Hình thức quản lý hành chính nhà nước. Có 3 hình thức quản lý nhà nước :  ­ Ban hành văn bản  ­ Hội nghị           ­ Tổ chức trực tiếp.     II.   VỊ   TRÍ,   NHIỆM   VỤ   CỦA   CÔNG   CHỨC   ĐẠI   CHÍNH­NÔNG   NGHIỆP­XÂY   DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG CẤP XA (TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI   TRƯỜNG) 1. Vị trí Hệ  thống cơ quan quản lý đất đai được thành lập thống nhất từ  trung   ương đến cơ  sở. Cơ  quan quản lý đất đai ở  trung ương là Bộ  Tài nguyên và  Môi trường. Cơ quan quản lý đất đai ở địa phương được thành lập ở cấp tỉnh,   cấp huyện; cơ  quan quản lý đất đai cấp nào trực thuộc cơ  quan hành chính  cấp đó, ở cấp xã có cán bộ địa chính ­ xây dựng.        Công chức Địa chính ­Xây dựng là công chức chuyên môn về Tài nguyên  và Môi trường cấp xã, tham mưu giúp uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện quản   lý nhà nước về  tài nguyên và môi trường trên địa bàn; chịu sự  hướng dẫn và  kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của phòng Tài nguyên và Môi trường cấp   huyện. 2. Nhiệm vụ         Tham mưu giúp UBND cấp xã về qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp   xã,về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy  chứng nhận chuyển quyền sử  dụng theo quy định của pháp luật; triển khai,  ...