Vai trò của viện kiểm sát nhân dân đối với kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất

Bài viết nghiên cứu, đánh giá những thành tựu, hạn chế khi VKSND tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất; Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của VKSND trong quá trình này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Vai trò của viện kiểm sát nhân dân đối với kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG THU HỒI ĐẤT Nguyễn Thành Luân1 Tóm tắt: Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) với vai trò là cơ quan thực hiện quyền công tố, kiểm sát hoạt động tuân thủ pháp luật của cơ quan tư pháp sẽ tham gia sâu rộng vào quá trình kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất. Thông qua thực tiễn kiểm sát hoạt động xét xử các vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định thu hồi đất, VKSND đã và đang góp phần rất tích cực vào việc bảo vệ quyền của người sử dụng đất và lợi ích công cộng. Bài viết nghiên cứu, đánh giá những thành tựu, hạn chế khi VKSND tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước trong thu hồi đất; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của VKSND trong quá trình này. Từ khóa: Viện kiểm sát nhân dân, kiểm soát quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước. Nhận bài: 10/10/2021; Hoàn thành biên tập: 22/10/2021; Duyệt đăng: 27/10/2021. Abstracts: The People’s Procuracy, with its role as an agency to exercise the right to prosecute and supervise the law enforcement activities of the judiciary, will deeply involve in the process of controlling state power in land acquisition. Through the practice of supervising the adjudication of administrative cases on complaints about land recovery decisions, the People’s Procuracy has been actively contributing to the protection of the rights of land users and public interests. The article researches and evaluates the achievements and limitations when the People’s Procuracy participates in controlling state power in land acquisition; some solutions to enhance the role of the People’s Procuracy in this process. Keywords: The People’s Procuracy, state power control; state power. Date of receipt: 10/10/2021; Date of revision: 22/10/2021; Date of Approval: 27/10/2021. 1. Khái quát về kiểm soát quyền lực nhà dụng đất của người được nhà nước trao quyền nước trong thu hồi đất sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng Tổ chức quyền lực nhà nước phải đặt song đất vi phạm pháp luật về đất đai” (Khoản 11 song với quá trình kiểm soát quyền lực đó. Bởi vì, Điều 3 Luật đất đai năm 2013). Hoạt động thu quyền lực được trao mà không có cơ chế kiểm soát hồi đất dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng vì đất dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền. Những nhà đai là tư liệu sản xuất quan trọng nhất trong xã nghiên cứu nổi bật về kiểm soát quyền lực nhà hội và quyền sử dụng đất là loại tài sản có giá trị nước ở Việt Nam đều thừa nhận rằng, việc xây (bằng tiền) lớn. Vì thế, việc xây dựng một cơ dựng mô hình tổ chức, sử dụng và kiểm soát chế nhằm kiểm soát quyền lực nhà nước trong quyền lực nhà nước phù hợp sẽ là điều kiện để thu hồi đất là cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích công thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đúng mục cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử đích, đạt hiệu quả cao, bảo đảm được quyền và lợi dụng đất. ích chính đáng cho nhân dân – chủ thể cao nhất Tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước trong của quyền lực nhà nước, đây cũng chính là cơ sở thu hồi đất có nhiều chủ thể khác nhau. Nhưng để xây dựng đất nước phát triển bền vững2. Bất kỳ trong số đó, cơ quan nhà nước là chủ thể quan cơ quan nào, tổ chức, cá nhân nào được giao trọng nhất. Chính trong lý thuyết về kiểm soát quyền lực nhà nước đều phải chịu sự kiểm soát và quyền lực nhà nước đã xác định cơ chế “kiểm “ở mọi cấp chính quyền, quyền lực nhà nước đều soát lẫn nhau” giữa các cơ quan trong bộ máy nhà bị phân chia, làm cho quyền lực đó không có cơ nước có tính chất quyết định hiệu quả của hoạt hội tập trung”3. động này4. Có nhiều cơ quan nhà nước thông qua Thu hồi là một trong những nội dung quản lý hoạt động của mình sẽ tham gia trực tiếp hoặc nhà nước về đất đai. Theo đó: “Nhà nước thu hồi gián tiếp vào kiểm soát quyền lực nhà nước trong đất là việc nhà nước quyết định thu lại quyền sử thu hồi đất. 1 Tiến sỹ, Học viện Kỹ thuật mật mã, Ban Cơ yếu Chính phủ. 2 PGS.TS. Nguyễn Đăng Dung (2017), Kiểm soát quyền lực nhà nước, Sách chuyên khảo, Nxb. Chính trị Quốc gia. 3 Nguyễn Đăng Dung (2014), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.242. 4 PGS.TS. Lưu Văn Quảng (2020), Bàn về cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay, tapchicongsan.org.vn, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/817167/ban-ve-co-che-kiem- soat-quyen-luc-nha-nuoc-o-viet-nam-hien-nay.aspx, cập nhật 23/8/2020. 32 Soá 11/2021 - Naêm thöù möôøi saùu 2. Thực trạng vai trò của Viện kiểm sát Theo quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật tố nhân dân đối với kiểm soát quyền lực nhà tụng hành chính năm 2015 (Luật TTHC năm nước trong thu hồi đất 2015): VKSND là cơ quan tiến hành tố tụng hành Chức năng của VKSND trong bộ máy nhà chính cùng với TAND. Như vậy, VKSND nhân nước đã được quy định trong Hiến pháp năm 2013 danh quyền lực nhà nước thực hiện chức năng và Luật tổ chức VKSND năm 2014. Theo đó: kiểm sát hoạt động tư pháp, cụ thể là kiểm sát tính “Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của hợp pháp về các quyết định, hành vi của người VKSND để kiểm sát tính hợp pháp của các hành tiến hành tố tụng và hành vi của người tham gia tố vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tụng trong vụ án hành chính về thu hồi đất. Thông hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp qua đó bảo đảm mọi vi phạm pháp luật trong giải nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, quyết vụ án hành chính về thu hồi đất được phát kiến nghị khởi tố và trong suốt quá tr ...