Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn - Phần 2

PHẦN II : CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH XÂY DỰNG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn là bộ tài liệu được dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Cạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hướng dấn cán bộ các cấp nắm được cáchxaay dựng và tổ chức triển khai quản lí theo dõi đánh giá các dự án phát triển
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Xây dựng và quản lí dự án phát triển nông thôn - Phần 2 ii. c¸c b−íc tiÕn hμnh x©y dùng dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n 2.1. X¸c ®Þnh vÊn ®Ò 2.1.1. Môc ®Ých • X¸c ®Þnh ®óng vÊn ®Ò khã kh¨n mµ d©n ®Þa ph−¬ng ®ang gÆp ph¶i ®¸p øng ®óng mong muèn cña d©n ®Þa ph−¬ng. • Lµm c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh môc tiªu vµ gi¶i ph¸p cho dù ¸n. 2.1.2. Néi dung • M« t¶ hoµn c¶nh hiÖn t¹i • X¸c ®Þnh vÊn ®Ò khã kh¨n chÝnh: o Bao trïm cã ¶nh h−ëng s©u réng. o D©n cã thÓ tù nhËn thÊy ®−îc vµ coi lµ quan träng nhÊt. o Ph¶i cô thÓ, c¸c chØ tiªu ph¶i ®Þnh l−îng vµ ®o ®Õm ®−îc. o Kh«ng nªn thÓ hiÖn nh− lµ thiÕu gi¶i ph¸p ®· kh¼ng ®Þnh tr−íc. o Ph¶i gãp phÇn gîi ý ®Ó t×m ra c¸c gi¶i ph¸p. • X¸c ®Þnh nguyªn nh©n vµ h×nh thµnh s¬ ®å mèi quan hÖ nh©n qu¶ cña vÊn ®Ò (c©y vÊn ®Ò). • Nh÷ng nhu cÇu cÇn thay ®æi • T¹i sao cÇn cã dù ¸n ? 2.1.3. C¸ch lμm • Th¶o luËn nhãm ®Ó t×m ra vÊn ®Ò chñ ®¹o. • Tõng thµnh viªn viÕt ra mét sè nguyªn nh©n tr¶ lêi c©u hái T¹i sao l¹i nh− vËy cho vÊn ®Ò chñ ®¹o? • Th¶o luËn nhãm ®Ó chän ra nguyªn nh©n quan träng nhÊt, trùc tiÕp liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chñ ®¹o. • X¸c ®Þnh mèi quan hÖ nh©n - qu¶. • H×nh thµnh c©y vÊn ®Ò. Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 13 2.1.4. Mét sè c«ng cô x¸c ®Þnh vÊn ®Ò C¸ch 1: XÕp h¹ng vÊn ®Ò b»ng so s¸nh cÆp ®«i • XÕp h¹ng b»ng so s¸nh cÆp ®«i th«ng qua th¶o luËn nhãm. • C¸ch xÕp h¹ng nµy cho biÕt møc ®é nghiªm träng cña c¸c khã kh¨n theo suy nghÜ cña ng−êi d©n. C¸ch thùc hiÖn: 1: LËp b¶ng ®Ó so s¸nh: • LiÖt kª c¸c khã kh¨n mµ ng−êi d©n ®ang ph¶i chÞu ®ùng. • VÏ b¶ng cã sè hµng vµ sè cét b»ng nhau, lín h¬n sè khã kh¨n 1 cét. • Hµng ®Çu ghi lÇn l−ît c¸c khã kh¨n, mçi khã kh¨n vµo mét «, cßn d− « cuèi cïng. • Cét cuèi, bá trèng « ®Çu, sau ®ã ghi lÇn l−ît c¸c khã kh¨n, mçi khã kh¨n ghi mét «, theo thø tù nh− thø tù ghi ë hµng. • B¹n h·y nh×n b¶ng vÝ dô phÝa d−íi sÏ dÔ h×nh dung. 2: So s¸nh cÆp ®«i: • §èi chiÕu mçi khã kh¨n ë hµng víi tõng khã kh¨n kh¸c ë cét, yªu cÇu nhãm th¶o luËn so s¸nh xem khã kh¨n nµo lín h¬n (b»ng c©u hái: “Khã kh¨n nµo lín h¬n ?” hoÆc “ C¸i nµo lµm m×nh khæ h¬n ?” • Ghi khã kh¨n lín h¬n vµo « gi÷a hµng vµ cét. • Lµm nh− vËy cho ®Õn khi ®· so s¸nh tÊt c¶ c¸c khã kh¨n víi nhau. Sau ®©y lµ b¶ng so s¸nh vÝ dô: V¨n hãa §Êt xÊu Søc khoÎ ThiÕu vèn Kh«ng cã thÊp kÐm thêi gian rçi V¨n hãa Søc khoÎ ThiÕu vèn V¨n hãa V¨n hãa thÊp kÐm thÊp thÊp Søc khoÎ ThiÕu vèn §Êt xÊu §Êt xÊu kÐm ThiÕu vèn Søc khoÎ Søc khoÎ kÐm kÐm ThiÕu vèn ThiÕu vèn Kh«ng cã thêi gian rçi 14 Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 3: XÕp h¹ng c¸c khã kh¨n • §Õm sè lÇn xuÊt hiÖn tõng khã kh¨n trong c¸c « míi ghi. • XÕp h¹ng c¸c khã kh¨n theo thø tù tõ xuÊt hiÖn nhiÒu nhÊt cho tíi xuÊt hiÖn Ýt nhÊt. KÕt qu¶ xÕp h¹ng tõ b¶ng vÝ dô trªn lµ: • ThiÕu vèn 4 lÇn xuÊt hiÖn • Søc khoÎ kÐm 3 • V¨n ho¸ thÊp 2 • §Êt xÊu 1 • Kh«ng cã thêi gian r¶nh 0 (cã nghÜa lµ khã kh¨n nhá nhÊt so víi c¸c khã kh¨n kh¸c) C¸ch 2: Ph−¬ng ph¸p cho ®iÓm c¸c khã kh¨n Cho ®iÓm c¸c khã kh¨n lµ mét ph−¬ng ph¸p t×m hiÓu nh÷ng khã kh¨n nµo lµ lín nhÊt cña hé gia ®×nh, sö dông khi th¨m hé hoÆc th¶o luËn nhãm. Nã tiÕt kiÖm thêi gian h¬n so víi ph−¬ng ph¸p xÕp h¹ng b»ng so s¸nh cÆp ®«i. C¸ch thùc hiÖn: • Ng−êi d©n liÖt kª c¸c khã kh¨n mµ c¸c gia ®×nh gÆp ph¶i. • Cho ®iÓm tõng khã kh¨n theo nguyªn t¾c: 100 ®iÓm lµ cùc kú khã kh¨n hay khã kh¨n cùc lín. Nguyªn t¾c lµ nhãm ng−êi d©n th¶o luËn vµ thèng nhÊt cho ®iÓm. • XÕp thø tù khã kh¨n tõ khã kh¨n lín nhÊt ®Õn khã kh¨n nhá nhÊt. VÝ dô: C¸c Khã kh¨n §iÓm XÕp thø tù Kh«ng cã ®Êt 90 2 Søc khoÎ kÐm 60 4 ThiÕu vèn 98 1 Kh«ng cã viÖc lµm 80 3 • Sau ®ã hái: Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 15 + C¸ch xö trÝ cña c¸c gia ®×nh ®èi víi khã kh¨n ®ã nh− thÕ nµo? + §Ó lµm ®−îc viÖc ®ã hä cÇn cã g×? Trong nh÷ng thø cÇn cã ®ã hä ®· cã g×? + C¸c khã kh¨n ®ã ¶nh h−ëng ®Õn tµi s¶n cña hä kh«ng? Nh− thÕ nµo? C¸ch 3: Th¶o luËn nhãm vµ x¸c ®Þnh −u tiªn: C¸c vÊn ®Ò quan Møc ®é nghiªm Møc ®é phæ biÕn Thø tù −u tiªn t©m träng ThiÕu n−íc s¹ch ThiÕu vèn §Êt ®ai xÊu ThiÕu ®iÖn 2.2. X©y dùng môc tiªu dù ¸n 1. Môc ®Ých • X¸c ®Þnh ®óng môc tiªu cÇn ®¹t ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò khã kh¨n m ...