Bài giảng Kinh tế Môi trường: Bài giảng 9

Bài giảng Kinh tế Môi trường - Bài giảng 9: Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng (Các chính sách khuyến khích kinh tế) giúp người học nắm được các nguyên tắc chung chuyển nhượng; chính sách TDP; thiết lập thị trường TDP; TDP và động cơ khuyến khích. Mời bạn đọc cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Kinh tế Môi trường: Bài giảng 9 Kinh tế Môi trường Bài giảng 9Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng (Các chính sách khuyến khích kinh tế)Đề cương đề nghị:A. Nguyên tắc chungB. Chính sách TDPC. Thiết lập thị trường TDPD. TDP và động cơ khuyến khíchA. Nguyên tắc chung Ý tưởng cơ bản của giấy phép phát thải là tạo thị trường cho các “quyền gây ô nhiễm” (pollution rights) Mỗi giấy phép cho phép người sở hữu được phép xả thải một đơn vị chất thải nhất định (kg, tấn) Tổng số giấy phép cho tất cả các nguồn phát thải là giới hạn lượng phát thải Các giấy phép này có thể nhượng bánA. Nguyên tắc chung Một chương trình giấy phép phát thải bắt đầu từ quyết định mang tính tập trung về tổng số giấy phép sẽ được đưa vào lưu hành Sau đó các giấy được phân phối cho các nguồn phát thảiA. Nguyên tắc chung Cơ quan chức năng cơ bản có hai chức năng sau đây:  Xác định tổng số giấy phép  Quyết định cơ chế phân bổ giấy phép ban đầu giữa những người gây ô nhiễmA. Nguyên tắc chung Cơ sở xác định số giấy phép:  Lý tưởng nhất là xác định trên cơ sở xem xét cả MAC và MDC theo quan điểm xã hội  Trên thực tế có thể xác định bằng thông tin sẵn có tốt nhất về MAC và MDC tại một thời điểmA. Nguyên tắc chungVí dụ chương trình TDP quốc gia được thiết lập đểgiảm lượng khí lưu huỳnh do các nhà máy nhiệtđịnh thải ra. Tổng lượng chất thải hiện hành là120.000 tấn/năm, và mục tiêu muốn giảm xuốngcòn 80.000 tấn/năm. Xét tình huống của một trongsố những nhà máy này, hiện đang phát thải 40.000tấn/năm. Giả sử mỗi giấy phép cho phép người sởhữu phát thải tối đa 1000 tấn/năm. Khi bắt đầuchương trình, nhà máy được giao 30 giấy phép. Vậyngười quản lý có 3 khả năng:A. Nguyên tắc chung(1) Giảm lượng phát thải xuống mức cho phép ban đầu (30.000 tấn/năm)(2) Mua thêm giấy phép, ví dụ 10 giấy phép và không cần đầu tư giảm thải(3) Giảm phát thải dưới mức ban đầu (ví dụ 20.000 tấn) và bán 10 giấy phép còn không cần đếnA. Nguyên tắc chung Nguyên tắc cân bằng biên:  Việc mua-bán giấy phép giữa những người gây ô nhiễm có thỏa mãn nguyên tắc cân bằng biến hay không?A. Nguyên tắc chung Nguyên tắc cân bằng biên:  Ví dụ Hình 13.1:  MACA = 120 – 3EA  MACB = 400 – 5EB  Cho MAC = 0, ta có  E0A = 40.000 tấn  E0B = 80.000 tấnA. Nguyên tắc chung Nguyên tắc cân bằng biên:  Ví dụ Hình 13.1:  Mức phát thải mục tiêu là 80.000 tấn/năm  Ban hành 80 giấy phép (mỗi giấy phép cho phép phát thải 1000 tấn  Phân bổ 30 giấy phép cho nhà máy A và 50 giấy phép cho nhà máy BA. Nguyên tắc chung Nguyên tắc cân bằng biên:  Nguyên tắc mua bán cơ bản là: Một người gây ô nhiễm sẽ giảm phát thải và bán lượng giấy phép thừa trên thị trường nếu giá thị trường lớn hơn hoặc bằng MAC tại mức phát thải được chọnA. Nguyên tắc chung Nguyên tắc cân bằng biên:  Lợi ích ròng của A = c = $337.5  Lợi ích ròng của B = d = $562.5  Tổng chi phí tiết kiệm được = c+d = $900A. Nguyên tắc chung Kết luận:  Miễn MAC giữa những người gây ô nhiễm chưa bằng nhau, thì họ có khả năng có lợi nhờ trao đổi giấy phép ở một mức giá nào đó giữa MAC của họ. Việc mua bán sẽ dừng lại khi nào MAC giữa những người gây ô nhiễm bằng nhau và bằng giá giấy phép => Thỏa nguyên tắc cân bằng biênA. Nguyên tắc chung Kết luận:  Nhà chức trách không cần phải tìm hiểu đường MAC của từng nguồn phát thải, mà do thị trường điều tiết  Công cụ TDP ít yêu cầu thông tin hơn so với các công cụ khácA. Nguyên tắc chung Kết luận:  Khi có nhiều người tham gia, để vẫn thỏa nguyên tắc cân bằng biên, cần phải đảm bảo rằng tất cả người mua-bán trao đổi giấy phép theo cùng mức giá. Điều này đòi hỏi phải có một thị trường giấy phép chung duy nhất (cạnh tranh, và thông tin hoàn hảo)  Giấy phép sẽ chuyển từ nguồn có MAC thấp đến nguồn có MAC cao$ D Sp*0 q* Lượng giấy phép Thị trường giấy phép phát thảiB. Các điểm chính của chính sách TDP Giống tiêu chuẩn, giấy phép đảm bảo đạt được mức ô nhiễm mục tiêu Giống thuế, giấy phép có thể chuyển nhượng khi được giao dịch trên thị trường cạnh tranh là chính sách hiệu quả- chi phí Nhà chức trách không cần biết MAC của từng nguồn gây ô nhiễm để đạt hiệu quả- chi phíB. Các điểm chính của chính sách TDP Khi đã đặt ra mức ô nhiễm mục tiêu, thị trường sẽ cho biết đường MAC của nguồn gây ô nhiễm Giao dịch xảy ra nếu MAC của các nguồn gây ô nhiễm là khác nhau để một số nguồn trở thành người mua, một số thành người bán Giao dịch giấy phép cho phép mỗi người tham gia tiết kiệm được chi phí so vớ ...