Bài giảng Kinh tế và quản lý môi trường: Chương 6 - Nguyễn Quang Hồng

Chương 6 Quản lý môi trường, tìm hiểu chương học này với nội dung trình bày về: Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước về môi trường, mục đích quản lý nhà nước về môi trường, sự cần thiết quản lý nhà nước về môi trường, nội dung quản lý nhà nước về môi trường, công cụ quản lý nhà nước về môi trường.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Kinh tế và quản lý môi trường: Chương 6 - Nguyễn Quang HồngChương 6: Quản lý môi trường Nội dung trình bày d ng t ình bàKhái niệm và đặc điểm quản lý nhà nướcvề MTMục đích QLNN về MTSự cần thiết QLNN về MTNội dung QLNN về MTCông cụ QLNN về MT 1. 1 Khái niệmQuản lý môi trường là sự tác động liên tục có tổchức, có đị h hướng của chủ thể quản lý lên các hứ ó định hướ ủ hủ ả lê ácá nhân và cộng đồng người tiến hành các hoạtđộng phát triển trong hệ thống môi trườngnhằm kh thác và sử d hằ khai há à ử dụng tốt nhất mọi tiềm ố hấ ềnăng và cơ hội, đạt được mục tiêu chủ thể quảnlý môi trường đề ra, phù hợp với luật p p và ý g ,p ợp ậ phápthông lệ hiện hành.Quản lý môi trường là việc sử dụng tổng hợp cácbiện pháp, luật pháp chính sách kinh tế kỹ pháp pháp,thuật thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môitrường sống và phát triển bền vững kinh tế xãhội quốc gia gia.Chủ thể quản lý: nhà nước, cộng đồng, tổ ả lý hà ướ ộ đồchức chính trị xã hộiĐối tượng quản lý cá nhân, cộng đồ tượ ả lý: á hâ ộ đồng, tổchức, hoạt động kinh tế có tác động đếnMTBa vấn đề chủ thể quản lý cần trả lời: Phải tiến hành hoạt động phát triển nào? Để làm gì? Tiến hành hoạt động đó như thế nào? Những ảnh hưởng của hoạt động đó đến môi trường và biện p p phòng tránh? g ệ pháp p g 2. M c 2 Mục đích QLMTNgăn ngừa, giảm thiểu và xử lý ô nhiễm, suythoái môi trườngSử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiênPhát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc gia trênnền tảng: tăng trưởng kinh tế; ổn định, côngbằng xã hội và bảo vệ môi trườngXây dựng một hệ thống các công cụ có hiệu lựctrong quản lý môi trường. 3 Tính tất yếu QLNN về MT 3. ế ềNhà nước thực hiện quản lý MT là cần thiết vì: Các vấn đề môi trường quốc tế và trong nước Nhà nước là chủ sở hữu các nguồn lực tự nhiên Chỉ có nhà nước mới có đủ thẩm quyền và chức năng quản lý MT trên phạm vi toàn quốc Chỉ có nhà nước mới có đầy đủ các công cụ có hiệu lực trong quản lý môi trường Nhà nước đề ra chiến lược, chương trình hành động bảo vệ lược môi trường; tham gia kí kết các cam kết quốc tế về bảo vệ MT; đấu tranh với hành vi làm huỷ hoại MT của các quốc gia khác. khác 4. Nội dung QLNN về MTBan hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môitrường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường.Xây dựngXâ dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách bảo vệ môi trường, kế lược ệ t ườnghoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường,sự cố môi trường.Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường, các công trình có liênquan đến bảo vệ môi trường. trườngTổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạngmôi trường, dự báo diễn biến môi trường.Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và cáccơ sở sản xuất kinh doanh. doanhCấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường.Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môitrường, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về bảo vệ môi trường,xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. trườngÐào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường.Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực bảovệ môi trường.Thiết lậ quan hệ quốc tế t lập ố trong lĩ h vực bả vệ môi trường lĩnh bảo ệ ôi t ờ 5. 5 Công cụ quản lý MT c q ảnCông cụ pháp lý (Mệnh lệnh kiểm soát)Công cụ kinh tếCông cụ giáo dục truyền thông môi trường Công cụ pháp lýĐặc điểm: Sử dụng mệnh lệnh thông qua cácchính sách, văn bản pháp quy tác động đến đối sáchtượng quản lý.Gồm: Công cụ luật pháp chính sách bao gồmcác văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, cácvăn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chínhsách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế, á h ôi t ườ ố i á à h ki h tếcác địa phươngƯu điểm: tác dụng nhanh, mạnh, kịp thời trong nhanh mạnhnhững tình huống khẩn cấpNhược điểm: Cứng nhắc, khó đạt hiệu quả kinh ợ g , ạ ệ qtế Công cụ kinh tếĐặc điểm: Sử dụng biện pháp kinh tế tác độngđến hi hí h ặđế chi phí hoặc lợi ích của đối tượng quản lý, í h ủ tượ ả lýtừ đó hướng họ hành động theo những mục tiêumôi trường của chủ thể quản lýGồm: thuế, phí, trợ cấp, giấy phép xả thải có thểchuyển nhượng, hệ thống đặt cọc- hoàn trả, quỹ cọc-môi trường, ký quỹ môi trường… ô ờ ý ỹ ô ờƯu điểm: Mềm dẻo linh hoạt; Khuyến khích thayđổi tăng hiệu quả chi phí.đổi, phíNhược điểm: Có tác dụng chậm hơn công cụpháp lý, không sử dụng được trong tình trạngkhẩn cấpCô cụ giáo dục truyền thông MTCông iá d t ề thôĐặc điểm: Sử dụng biện pháp giáo dục,nâng cao nhận thức từ đó thay đổi hành g ậ yvi, thái độ ứng xử với MTƯu điểm: Có tác dụng lâu dàiNhược điểm: Phải làm thường xuyên, liêntục ...