Bài giảng-Quản lý dự án lâm nghiệp xã hội -bài 4

Bài 4: Thẩm định dự án lâm nghiệp xã hộiÝ nghĩa và mục đích của việc thẩm định dự ánTrong chu trình dự án, thẩm định là giai đoạn tiếp theo sau khi văn kiện dự án được soạn thảo xong. Lúc này cơ quan soạn thảo có trách nhiệm gửi văn kiện dự án đến các tổ chức có thẩm quyền và các bên có liên quan để xem xét để quyết dịnh và cho phép triển khai
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng-Quản lý dự án lâm nghiệp xã hội -bài 4 Bμi 4: ThÈm ®Þnh dù ¸n l©m nghiÖp x· héi Môc tiªu: Sau khi häc xong bμi nμy, sinh viªn cã kh¶ n¨ng: • Tr×nh bμy môc ®Ých, ph−¬ng ph¸p vμ tr×nh tù thÈm ®Þnh mét dù ¸n nãi chung • Th¶o luËn c¸c tiªu chÝ dïng ®Ó thÈm ®Þnh dù ¸n LNXHKÕ ho¹ch bμi 4 Môc tiªu Néi dung Ph−¬ng VËt liÖu Thêi ph¸p gian Môc ®Ých, ý nghÜa Tr×nh bμy Tμi liÖu 2 tiÕt Tr×nh bμy môc ®Ých, - - thÈm ®Þnh dù ¸n ph¸t tay ph−¬ng ph¸p vμ tr×nh §éng n·o LNXH tù thÈm ®Þnh mét dù C¸c tiªu chÝ ®Ó thÈm - ¸n nãi chung ®Þnh dù ¸n LNXH - Th¶o luËn c¸c tiªu chÝ Ph−¬ng ph¸p thÈm - dïng ®Ó thÈm ®Þnh dù ®Þnh ¸n LNXH Tr×nh tù vμ thñ tuch - thÈm ®Þnh dù ¸n15 ý nghÜa vμ môc ®Ých cña viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n Bμi nμy cã môc ®Ých cungcÊp cho sinh viªn c¸c kh¸i niÖmvÒ thÈm ®Þnh dù ¸n LNXH, chóträng vμo viÖc th¶o luËn c¸c tiªuchÝ ®−îc c¸c c¬ quan cã tr¸chnhiÖm sö dông trong thÈm ®Þnh vμtr×nh tù vμ thñ tôc cña viÖc thÈmdÞnh. Trong chu tr×nh dù ¸n, thÈm®Þnh lμ giai ®o¹n tiÕp theo sau khiv¨n kiÖn dù ¸n ®−îc so¹n th¶oxong. Lóc nμy c¬ quan so¹n th¶ocã tr¸ch nhiÖm gëi v¨n kiÖn dù ¸n H×nh 8.1: Phª duyÖt dù ¸n®Õn ®Õn c¸c tæ chøc cã thÈmquyÒn vμ c¸c bªn liªn quan ®Óxem xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh vμ cho phÐp triÓn khai. 68 ThÈm ®Þnh dù ¸n lμ c«ng viÖc xem xÐt v¨n kiÖn dù ¸n vμ c¸c tμi liÖu cã liªn quantheo c¸c tiªu chÝ x¸c ®Þnh ®Ó quyÕt ®Þnh dù ¸n cã ®−îc hç trî ®Ó thùc hiÖn hay kh«ng;nÕu kh«ng th× nã cÇn ph¶i ®−îc söa ch÷a, bæ sung nh− thÕ nμo. Nh− vËy, ý nghÜa cña thÈm ®Þnh cã liªn quan ®Õn c¸c mèi quan hÖ tr¸ch nhiÖm vμquyÒn h¹n tæ chøc hay c¬ quan thùc hiÖn viÖc thÈm ®Þnh víi ng−êi, tæ chøc hay c¬ quanx©y dùng dù ¸n vμ c¸c céng ®ång tham gia vμ h−ëng lîi. Mét mÆt kh¸c, c¸c tiªu chÝ södông cho viÖc thÈm ®Þnh ph¶n ¸nh mèi quan t©m cña c¬ quan thÈm ®Þnh. (1) Tæ chøc hay c¬ quan thÈm ®Þnh lc¬ quan cã quyÒn h¹n cao h¬n so víi ng−êi ®Ò xuÊt ®èi víi dù ¸n ®−îc xem xÐt vμ quyÕt ®Þnh cña hä cã ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi “sè phËn” cña dù ¸n. Mét dù ¸n ®−îc chÊp nhËn cã nghÜa lμ nã sÏ nhËn ®−îc sù cam kÕt hç trî cña ng−êi thÈm ®Þnh, ®Æc biÖt lμ trong viÖc thùc thi c¸c chÝnh s¸ch, tiÕn hμnh c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý nhμ n−íc vμ sung dông c¸c nguån lùc cÇn thiÕt cho viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng. Ng−îc l¹i, mét dù ¸n kh«ng ®−îc chÊp nhËn cã nghÜa lμ nã ph¶i ®−îc lμm l¹i tõ ®Çu, c¸c vÊn ®Ò sÏ kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt. (2) Trong mèi quan hÖ gi÷a c¸c bªn liªn quan ®èi víi qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh, ng−êi ®Ò xuÊt dù ¸n trë thμnh nh©n vËt trung gian, ph¶n ¸nh mèi quan t©m cña céng ®ång vμ cung cÊp th«ng tin cho qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh. §iÒu nμy ®Æc biÖt quan träng, nhÊt lμ khi c¸c céng ®ång kh«ng ®−îc ®¹i diÖn trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh. NÕu hiÓu râ c¸c tiªu chÝ cña viÖc thÈm ®Þnh, hä biÕt cÇn ph¶i lμm g× trong giai ®o¹n x©y dùng dù ¸n vμ chuÈn bÞ ngay tõ ®Çu c¸c th«ng tin cÇn thiÕt theo yªu cÇu cña viÖc thÈm ®Þnh. C¸c th«ng tin nμy ®−îc ph¶n ¸nh trong v¨n kiÖn dù ¸n, c¸c t− liÖu cã liªn quan. Ng−êi x©y dùng dù ¸n còng thùc hiÖn c¸c thñ tôc cÇn thiÕt ®Ó gióp cho dù ¸n cã thÓ ®−îc chÊp nhËn. Nãi c¸ch kh¸c, c¸c tiªu chÝ cña viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n còng lμ c¸c tiªu chÝ ®−îc sö dông ngay trong giai ®o¹n x©y dùng dù ¸n. (3) Mét c¸ch lý t−ëng, dù ¸n sÏ ®−îc thÈm ®Þnh mét c¸ch kh¸ch quan, khoa häc vμ toμn diÖn, nh»m ®¸nh gi¸ tÝnh hîp lý, tÝnh hiÖu qu¶ vμ tÝnh kh¶ thi cña nã. Trong c¸ch tiÕp cËn cã sù tham gia, thÈm ®Þnh kh«ng ph¶i lμ “bíi l«ng t×m vÕt”. Ng−êi hay c¬ quan thÈm ®Þnh cã tr¸ch nhiÖm hç trî ®Ó ng−êi ®Ò xuÊt dù ¸n biÕt râ vμ thùc hiÖn c¸c yªu cÇu ®ã. Tuy nhiªn, trong nhiÒu tr−êng hîp, viÖc ®Ò cao vai trß thÈm ®Þnh dù ¸n còng cã thÓ dÉn tíi kh¶ n¨ng thu hÑp sù tham gia. Muèn cho dù ¸n thùc sù cã sù tham gia, cÇn ph¶i quan niÖm thÈm ®Þnh dù ¸n nh− lμ mét sù th−¬ng th¶o gi÷a tÊt c¶ c¸c bªn tham gia vμo dù ¸n. §©y lμ giai ®o¹n mμ dù ¸n ®−îc tÊt c¶ c¸c bªn tham gia xem xÐt trë l¹i theo nh·n quan cña m×nh. Trong ý nghÜa ®ã, thÈm ®Þnh lμ mét tiÕn tr×nh t−¬ng t¸c tÝch cùc, gióp cho c¸c bªnhiÓu râ c¸c mèi quan t©m cña nhau: • Nh÷ng ng−êi quyÕt ®Þnh cã c¬ héi lμm râ t− c¸ch ph¸p nh©n vμ sù tham gia cña c¸c bªn liªn quan; 69 • C¬ quan qu¶n lý ®¸nh gi¸ vμ kiÓm so¸t ®−îc tÝnh hîp lý, hîp ph¸p, tÝnh hiÖu qu¶ vμ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. • C¸c tæ chøc qu¶n lý tμi chÝnh cã c¨n cø ®Ó ra c¸c quyÕt ®Þnh vÒ ®Çu t−, tμi trî cho dù ¸n. • C¸c bªn liªn quan x¸c nhËn sù cam kÕt thùc hiÖn hoÆc chØ ra c¸c tån t¹i ®Ó hoμn chØnh néi dung v¨n kiÖn dù ¸n.16 C¸c tiªu chÝ dïng lμm c¨n cø thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n LNXH §Ó ®¹t ®−îc sù thÈm ®Þnh kh¸ch quan, c¸c c¬ quan thÈm ®Þnh cÇn sö dông mét sètiªu chÝ liªn quan ®Õn tiÕn tr×nh x©y dùng vμ néi dung cña dù ¸n. Nh÷ng yÕu tè chÝnhcÇn quan t©m trong thÈm ®Þnh lμ: • TÝnh thùc tiÔn vμ kh¶ thi cña dù ¸n: §©y lμ mét yªu cÇu ®èi víi tÊt c¶ c¸c dù ¸n vμ ®Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn.Yªu cÇu nμy ®−îc ®Æt ra nh»m ®¶m b¶o cho dù ¸ ...