Báo cáo Tăng trưởng công bằng: Một chiến lược phát triển mới

Trong mấy thập niên cuối của thế kỷ thứ 20 và những năm đầu của thế kỷ thứ 21, các nước đang phát triển ở Châu Á đã giành được những mức tăng trưởng vượt bậc. Dù vậy, những người dân của họ lại không được hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế một cách đồng đều, dẫn tới gia tăng sự bất bình đẳng cả về thu nhập lẫn các dịch vụ xã hội. Nếu sự bất bình đẳng này kéo dài sẽ làm tổn thương đến chính sự tăng trưởng của nền kinh tế. Chính vì thế,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Tăng trưởng công bằng: Một chiến lược phát triển mới " T ạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh 25 (2009) 139-149 Tăng trưởng công bằng: Một chiến lược phát triển mới TS. Phạm Xu ân Ho an** Bộ Tài chính, 28 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngà y 15 tháng 9 năm 2009 Tóm tắt. Trong mấ y thập niê n cuối của thế kỷ thứ 20 và nhữ ng năm đầu của thế kỷ thứ 21, các nước đang phát triển ở C hâu Á đã già nh được những mức tă ng trưở ng vượt bậc . Dù vậ y, nhữ ng người dân của họ lại không được hưởng lợi từ tăng trưở ng kinh tế một các h đồng đều, dẫn tới gia tăng sự bất bình đẳ ng c ả về thu nhập lẫ n cá c dịc h vụ xã hội. Nếu sự bất bình đẳng nà y kéo dài sẽ làm tổn thương đến chính sự tăng trưởng của nền ki nh tế. Chính vì thế, các nước đang phát triển nà y đã và đa ng bắt ta y vào thực hiện chiế n lược tăng trưởng công bằng. Bài viết lập luận rằ ng, chiến lược tăng trưởng công bằng mà các nước đang phát triển theo đuổi cần phải bao gồm hai trụ cột chính là: thứ nhất, phải tạo ra được tăng trưở ng kinh tế c ao và bề n vững nhằm t ạo ra cá c cơ hội việc làm tốt và toàn dụng; thứ hai, phải làm cho mọi người có được sự tiếp c ận một cách công bằng tới các cơ hội kinh tế và việc làm đó. Trong c hiến lược nà y, khu vự c tư nhân sẽ đóng vai trò chủ đạo trong việc tạo ra kinh tế tăng trưởng cao và bền vững. Vai trò trọng tâm của chính phủ là xâ y dựng và du y trì một môi trường kinh doanh tốt bằng c ách xử l ý những lỗ hổng của thị trường, nhữ ng yếu kém về định c hế, đầu tư vào hạ tầng và nhân lự c, du y trì ổn định kinh tế vĩ mô, du y trì luật pháp, v.v… Đối với trụ cột thứ hai, l àm c ho mọi người có được sự tiế p cậ n một cách công bằng tới các cơ hội kinh tế và việc làm, chính phủ cần quan tâm tới ba lĩnh vực chính: (i) đầu tư vào giáo dục, y tế và cá c dịch vụ xã hội khá c để tăng cườ ng năng lực cá nhâ n người lao động, (ii) xâ y dựng c hính s ách và định chế tốt để nâng cao công bằng về mặt kinh tế cũng như xã hội và tạo ra một sân chơi c hung bình đẳng, và (iii) xâ y dự ng m ạng lưới an si nh xã hội để xoá bỏ đói nghèo cho nhữ ng người bị thị trườ ng bỏ rơi trong quá trình phát triển. 1. Giới th iệ u* phương tiện thông tin đại chúng lãng quên nhưng rất quan trọng là sự nghèo đói và tổn Sự tăng trưởng GDP kỳ diệu của các nước thương của một bộ phận rất lớn dân chúng. Hai đang phát triển ở Châu Á trong mấy thập kỷ qua hình ảnh đối lập này vừa tạo nên niềm tin, vừa song hành với sự mất công bằng cả về tuyệt đối tạo nên mối quan ngại cho khu vực. Thách thức lẫn tương đối, tạo ra hai hình ảnh khác nhau của đặt ra với các nhà hoạch định chính sách khu Châu Á. Thứ nhất, đó là một hình ảnh Châu Á vực Châu Á trong thời gian tới sẽ là làm thế nào năng động, khai thác được các động lực của quá để tiếp tục duy trì tăng trưởng cao trong khi trình toàn cầu hoá, tiến bộ khoa học kỹ thuật và giảm bớt sự mất công bằng. lợi thế về quy mô mà đã được cá c phương tiện Để đối phó với thách thức trên, tăng trưởng thông tin đại chúng ca ngợi khá nhiều. Thứ hai, công bằng, mà trọng tâm là việc tạo ra các cơ một hình ảnh đối lập, mà dường như đã bị các hội kinh tế và đảm bảo mọi người đều có cơ hội công bằng trong việc tiếp cận các cơ hội kinh tế ______ đó, sẽ đóng vai trò chủ chốt. Ngày càng có ĐT: 84- 918763571 * nhiều nước theo đuổi con đường này. Ấn Độ, E-ma il: hoanpham@vgb.c om.vn 139Evaluation notes were added to the output document. To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now. P.X. Hoa n / Tạ p chí Kh oa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doa nh 25 (2009) 139-149 140 một nước đã rất chú trọng tới xoá đói giảm 1 USD một ngà y giảm từ 34. 6% năm 1990 nghèo trong chiến lược phát triển suốt 50 năm xuống còn 18% năm 2005. Tính bình quân, tại qua, gần đây đã chuyển sang một chiến lược khu vực này cứ GDP tăng trưởng 1% thì số người phát triển mới tập trung vào hai mục tiêu: tăng nghèo đói tuyệt đối giảm được 2%. Hầu hết các trưởng kinh tế mạnh và tạo điều kiện cho mọi nước ở Châu Á đều đạt được mục tiêu thiên niên người đều được hưởng lợ i từ tăng trưởng kinh kỷ. Đáng chú ý là số người đói nghèo tuyệt đối tế. Trung Quốc đưa ra khái niệm “Xã hội hài trong khu vực giảm từ 945 triệu năm 1990 xuống hoà” trong kế hoạch năm năm lần thứ 11. Đó là còn 604 triệu năm 2005 chủ yếu là do kết quả xoá một khái niệm rất gần gũi với khái niệm tăng đói giảm nghèo ở Trung Quốc và Việt Nam. trưởng công bằng. Ch ...