Báo cáo Thí điểm bỏ hội đồng nhân dân quận, huyện, phường - những vấn đề đặt ra

Ngày 16/01/2009, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 724/2009/NQ-UBTVQH12 về danh sách gồm 67 huyện, 32 quận (chiếm 16,58 % số quận, huyện của cả nước) và 483 phường (chiếm 37,15%) trên 10 tỉnh, thành phố không tổ chức hội đồng nhân dân (HĐND). 10 tỉnh, thành phố thí điểm gồm Lào Cai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng, Phú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu, Kiên Giang, trong đó Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương thí điểm nhiều nhất với 5 huyện,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Thí điểm bỏ hội đồng nhân dân quận, huyện, phường - những vấn đề đặt ra " nghiªn cøu - trao ®æi ts. nguyÔn thÞ thu hµ * gày 16/01/2009, Uỷ ban thường vụ 16/01/2009 điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạnN Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số724/2009/NQ-UBTVQH12 về danh sách gồm của HĐND và Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy67 huyện, 32 quận (chiếm 16,58 % số quận, định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máyhuyện của cả nước) và 483 phường (chiếm của UBND huyện, quận, phường nơi không37,15%) trên 10 tỉnh, thành phố không tổ tổ chức HĐND huyện, quận, phường.chức hội đồng nhân dân (HĐND). 10 tỉnh, - Nghị định của Chính phủ số 27/2009/NĐ-CPthành phố thí điểm gồm Lào Cai, Vĩnh Phúc, ngày 19/3/2009 về sửa đổi, bổ sung NghịHải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng, định của Chính phủ số 107/2004/NĐ-CP ngàyPhú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - 01/4/2004 quy định số lượng phó chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các cấp.Vũng Tàu, Kiên Giang, trong đó Thành phố - Thông tư của Bộ nội vụ số 01/2009/TT-BNVHồ Chí Minh là địa phương thí điểm nhiều ngày 19/3/2009 hướng dẫn trình tự, thủ tụcnhất với 5 huyện, 19 quận và 259 phường. bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chủ tịch, Việc tiến hành thí điểm không tổ chức phó chủ tịch, uỷ viên UBND huyện, quận,HĐND huyện, quận, phường dựa trên một số phường nơi không tổ chức HĐND.văn bản sau: - Thông tư của Bộ nội vụ số 02/2009/TT-BNV - Nghị quyết Hội nghị trung ương 5 khoá ngày 19/3/2009 hướng dẫn triển khai thựcX về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện,cao hiệu lực, hiệu quả quản lí của bộ máy quận, phường.nhà nước (tháng 7/2007). Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thông - Nghị quyết của Quốc hội số 26/2008/NQ- qua nghị quyết điều chỉnh nhiệm vụ, quyềnQH12 ngày 15/11/2008 về thực hiện thí điểm hạn của HĐND tỉnh, thành phố và quy địnhkhông tổ chức HĐND huyện, quận, phường. nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của - Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ UBND quận, huyện, phường nơi không tổQuốc hội số 724/2009/NQ-UBTVQH12 ngày chức HĐND. Theo đó, quận, huyện, phường16/01/2009 về danh sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND vẫn là một cấpcủa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ngân sách nhưng là cấp ngân sách khôngthực hiện thí điểm không tổ chức HĐND hoàn chỉnh.huyện, quận, phường. - Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ * Giảng viên Học viện hành chínhQuốc hội số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh8 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2011 nghiªn cøu - trao ®æi Quận, huyện, phường nơi không tổ chức đồng thời vẫn duy trì được hiệu quả hoạtHĐND vẫn có nhiệm vụ lập và quyết định động quản lí nhà nước.dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự Hai là khi không còn HĐND cấp quận,toán thu chi ngân sách địa phương, báo cáo huyện, phường, việc bầu, miễn nhiệm, bãiUBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND nhiệm chức danh chủ tịch, phó chủ tịch vàquyết định; phân bổ dự toán ngân sách cấp các uỷ viên UBND cùng cấp tương ứngmình; điều chỉnh dự toán ngân sách địa chuyển sang quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm,phương trong trường hợp cần thiết; quyết cách chức. Quy trình phê chuẩn nhân sự đượcđịnh các chủ trương, biện pháp triển khai giảm gọn, rút ngắn thời gian, tạo thuận lợithực hiện ngân sách và báo cáo UBND, cơ cho công tác điều động, luân chuyển cán bộ;quan tài chính cấp trên trực tiếp kết quả phân nâng cao trách nhiệm, tăng thẩm quyền tựbổ và giao dự toán ngân sách địa phương; quyết cho chủ tịch UBND cấp trên tronglập quyết toán thu chi ngân sách địa phương, việc chọn lựa cán bộ. Có thể thấy việc thựcbáo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình hiện quy trình bổ nhiệm các chức danh chủHĐND phê chuẩn. tịch, phó chủ tịch, uỷ viên UBND huyện, Tại những nơi tổ chức thí điểm, HĐND quận, phường so với quy trình trước đây dotỉnh thành phố trực thuộc trung ương sẽ giám HĐND cùng cấp bầu nhanh và gọn hơn, dosát hoạt động của UBND, tòa án nhân dân, có sự chỉ đạo, lãnh đạo chặt chẽ, thườngviện kiểm sát nhân dân huyện, quận; khi xét xuyên của cấp uỷ, đề cao trách nhiệm củathấy cần thiết có thể bãi bỏ một phần hoặc người đứng đầu trước khi giới thiệu cấp trêntoàn bộ nghị quyết trái pháp luật của HĐND xem xét bổ nhiệm. Chủ tịch UBND, ngườithị trấn và xã thuộc huyện; giải tán HĐND đứng đầu UBND, chịu trách nhiệm trước cấpthị trấn và xã thuộc huyện trong trường hợp trên trực tiếp về cấp phó và thành viên uỷHĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ban. Điều này cũng tạo điều kiện cho sự điềuích của nhân dân và trình Uỷ ban thường vụ ...