Báo cáo Vai trò của hiến pháp đối với việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Vai trò của hiến pháp đối với việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Sự phân tích trên đây cho thấy trong đời sống cộng đồng, để bảo đảm một cách hài hoà các lợi ích thì hành vi của con người cần phải được điều chỉnh. “Điều chỉnh” theo nghĩa của từ là sửa đổi, sắp xếp lại ít nhiều cho đúng hơn, cân đối hơn, phù hợp hơn.(
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Vai trò của hiến pháp đối với việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân " nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn duy chiÕn *h iÖn nay, h ng n¨m n−íc ta kÝ kÕt ®iÒu −íc quèc tÕ víi sè l−îng kh¸ lín. Métsè ®iÒu −íc quèc tÕ cã hiÖu lùc ngay tõ khi tiÕt vÒ thñ tôc phª chuÈn, tr×nh tù phª chuÈn, thñ tôc ®èi ngo¹i vÒ phª chuÈn ®−îc nªu râ trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt chuyªn ng nh®−îc ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c n−íc kÝ nh− Ph¸p lÖnh vÒ kÝ kÕt v thùc hiÖn ®iÒu −ícnh−ng còng cã nh÷ng ®iÒu −íc quèc tÕ cã quèc tÕ cña ViÖt Nam n¨m 1998,(1) NghÞ ®ÞnhhiÖu lùc chØ sau khi n−íc ta thùc hiÖn xong sè 161/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ quy ®Þnhthñ tôc phª duyÖt hoÆc thñ tôc phª chuÈn. chi tiÕt thi h nh mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒVËy thñ tôc phª chuÈn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ kÝ kÕt v thùc hiÖn ®iÒu −íc quèc tÕ. §èi víicña n−íc ta thÕ n o? Cã g× gièng v kh¸c víi nh÷ng vÊn ®Ò ch−a ®−îc quy ®Þnh trong c¸cthñ tôc phª chuÈn ®iÒu −íc quèc tÕ ë c¸c v¨n b¶n ®ã chóng ta vËn dông c¸c quy ®Þnhquèc gia kh¸c? §ã l nh÷ng khÝa c¹nh cô thÓ cña C«ng −íc Viªn 1969 vÒ LuËt ®iÒu −ícsÏ ®−îc nªu trong b i b¸o n y. quèc tÕ gi÷a c¸c quèc gia.(2) 1. C¬ së ph¸p lÝ v lo¹i ®iÒu quèc tÕ b. C¸c ®iÒu −íc quèc tÕ ph¶i qua thñ tôcph¶i phª chuÈn phª chuÈn a. C¬ së ph¸p lÝ liªn quan ®Õn thñ tôc phª Theo Ph¸p lÖnh vÒ kÝ kÕt v thùc hiÖnchuÈn ®iÒu −íc quèc tÕ cña ViÖt Nam n¨m 1989, Phª chuÈn ®iÒu −íc quèc tÕ (ratification c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ ph¶i ®−îc phª chuÈn lof international treaties) ®−îc hiÓu l h nh vi c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ kÝ víi danh nghÜa Nhph¸p lÝ do Quèc héi hoÆc Chñ tÞch n−íc thøc n−íc Céng ho x héi chñ nghÜa ViÖt Nam,hiÖn, chÊp nhËn hiÖu lùc cña ®iÒu −íc ® kÝ c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cã ®iÒu kho¶n quy ®Þnh®èi víi n−íc Céng ho x héi chñ nghÜa ViÖt viÖc phª chuÈn.(3) KÕ thõa tinh thÇn ®ã cñaNam. C¬ së ph¸p lÝ ®iÒu chØnh thñ tôc phª Ph¸p lÖnh n¨m 1989 v xuÊt ph¸t tõ kinhchuÈn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ ® ®−îc ®¹i diÖn nghiÖm thùc hiÖn Ph¸p lÖnh n¨m 1989, Uûcã thÈm quyÒn cña nuíc ta kÝ gåm hai lo¹i ban th−êng vô Quèc héi ® cã nh÷ng ®iÒuv¨n b¶n ph¸p luËt. Mét l , nh÷ng nguyªn t¾c chØnh cô thÓ trong Ph¸p lÖnh n¨m 1998. C¨nchung vÒ viÖc phª chuÈn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cø v o quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh n¨m 1998 ta®−îc quy ®Þnh trong mét sè ®iÒu kho¶n cña thÊy cã 4 lo¹i ®iÒu −íc quèc tÕ b¾t buéc ph¶ic¸c b¶n HiÕn ph¸p 1946, 1960, 1980, 1992 v ®−îc Quèc héi hoÆc Chñ tÞch n−íc phªHiÕn ph¸p 1992 söa ®æi liªn quan ®Õn chøc chuÈn.(4)n¨ng, thÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan nh n−íc Mét l , c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ ®−îc kÝ kÕttrung −¬ng (Quèc héi, Chñ tÞch n−íc vChÝnh phñ). Hai l , c¸c quy ®Þnh cô thÓ, chi * Vô ph¸p luËt v ®iÒu −íc quèc tÕ Bé ngo¹i giao10 t¹p chÝ luËt häc sè 3/2003 nghiªn cøu - trao ®æivíi danh nghÜa Nh n−íc vÒ ho b×nh, an Ph¸p lÖnh n¨m 1989 v n¨m 1998 th× trongninh, biªn giíi, l nh thæ, chñ quyÒn quèc gia, giai ®o¹n tõ n¨m 1945 - 1980 v tõ n¨m 1992vÒ quyÒn v nghÜa vô c¬ b¶n cña c«ng d©n v ®Õn nay viÖc phª chuÈn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕvÒ t−¬ng trî t− ph¸p. So s¸nh víi quy ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña Quèc héi v Chñ tÞchcña Ph¸p lÖnh n¨m 1989 chóng ta thÊy ph¹m n−íc, cßn trong giai ®o¹n 1980 -1992 th×vi c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cÊp nh n−íc ph¶i phª ho n to n thuéc thÈm quyÒn cña Quèc héi.chuÈn hiÖn nay hÑp h¬n tr−íc ®©y. Theo Ph¸p Tuy nhiªn, trong thêi gian d i c¸c quy ®ÞnhlÖnh n¨m 1989 th× mäi ®iÒu −íc quèc tÕ nh©n ph¸p luËt cña n−íc ta kh«ng x¸c ®Þnh râdanh Nh n−íc ®Òu ph¶i qua thñ tôc phª nh÷ng ®iÒu −íc quèc tÕ n o th× Quèc héi phªchuÈn, cßn theo Ph¸p lÖnh n¨m 1998 th× chØ chuÈn v nh÷ng ®iÒu −íc quèc tÕ n o th× Chñmét sè ®iÒu −íc quèc tÕ víi danh nghÜa Nh tÞch n−íc phª chuÈn. Trong lÇn söa ®æi HiÕnn−íc míi ph¶i phª chuÈn. ph¸p gÇn ®©y (n¨m 2001), Quèc héi ® quy Hai l , c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cã ®iÒu ®Þnh r¹ch rßi h¬n vÒ ranh giíi n y, cô thÓ lkho¶n tr¸i hoÆc ch−a ®−îc quy ®Þnh trong c¸c Quèc héi sÏ phª chuÈn nh÷ng ®iÒu −íc quècv¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, tÕ do chÝnh Chñ tÞch n−íc trùc tiÕp kÝ vUû ban th−êng vô Quèc héi v Chñ tÞch n−íc nh÷ng ®iÒu −íc quèc tÕ kh¸c m Chñ tÞchth× ph¶i phª chuÈn. Nh− vËy, chñng lo¹i c¸c n−íc tr×nh lªn,(5) cßn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ®iÒu −íc quèc tÕ ph¶i phª chuÈn hiÖn nay l¹i kh«ng ph¶i do Chñ tÞch n−íc trùc tiÕp kÝ th×réng h¬n so víi tr−íc ®©y. Ti ...