Báo cáo Việt Nam: Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại – Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai

Với tỷ lệ sinh giảm và tuổi thọ tăng lên, dân số Việt Nam được dự đoán là sẽ già đi một cách nhanh chóng, làm cho việc xây dựng một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại tại Việt Nam trở thành một ưu tiên hết sức cấp bách. Báo cáo này nhằm đóng góp cho những thảo luận chính sách xung quanh việc sửa đổi Luật Bảo hiểm Xã hội sẽ diễn ra vào năm 2013 thông qua phần phân tích những thách thức và các lựa chọn cải cách có thể thực hiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo Việt Nam: Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại – Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai 78282 Public Disclosure Authorized Việt nam: Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại – Public Disclosure Authorized Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Ten muc Việt Nam: Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại - Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai 6/2012 Tóm tắt 1 Với tỷ lệ sinh giảm và tuổi thọ tăng lên, dân số Việt Nam được dự đoán là sẽ già đi một cách nhanh chóng, làm cho việc xây dựng một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại tại Việt Nam trở thành một ưu tiên hết sức cấp bách. Hệ thống bảo hiểm xã hội hiện tại đang gặp phải một số thách thức như tỷ lệ bao phủ thấp trong cả khu vực chính thức và phi chính thức, bất bình đẳng giữa các nhóm tham gia đóng bảo hiểm, thiếu sự bền vững về tài chính, và năng lực quản lý và thực hiện các chương trình bảo hiểm yếu. Cần thiết phải đổi mới để mở rộng độ bao phủ, khuyến khích bình đẳng, tăng cường tính bền vững về tài chính, và hiện đại hóa công tác quản lý bảo hiểm xã hội để đảm bảo an sinh thu nhập cho lượng dân số già của Việt Nam trong những thập kỷ tới đây. Đề cương này nhằm đóng góp cho những thảo luận chính sách xung quanh việc sửa đổi Luật Bảo hiểm Xã hội sẽ diễn ra vào năm 2013 thông qua phần phân tích những thách thức và các lựa chọn cải cách có thể thực hiện. 1 Đề cương do Nguyễn Nguyệt Nga phác thảo, dựa chủ yếu trên phần nghiên cứu của Paulette Castel. Minna Hahn Tong hiệu đính tiếng Anh của bản đề cương. 1 Việt Nam: Phát triển một hệ thống bảo hiểm xã hội hiện đại – Những thách thức hiện tại và các phương án lựa chọn cho cải cách trong tương lai Các từ viết tắt CPI Chỉ số giá tiêu dùng GSO Tổng cục thống kê ICT Công nghệ thông tin và truyền thông IT Công nghệ thông tin MOF Bộ Tài chính MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội NDC Tài khoản đóng góp cá nhân tượng trưng SAA Phân phối tài sản chiến lược SME Doanh nghiệp vừa và nhỏ SOCB Ngân hàng thương mại Nhà nước UN Liên Hợp Quốc VASS Viện Khoa học Xã hội Việt Nam BHXHVN Bảo hiểm Xã hội Việt Nam 2 I Giới thiệu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam bao gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp xã hội và các chương trình việc làm. Bảo hiểm xã hội bao gồm lương hưu và trợ cấp ngắn hạn (bao gồm thai sản và hỗ trợ cho sự thay đổi thu nhập trong trường hợp sinh con2, nghỉ ốm, thất nghiệp, tai nạn lao động, người già, người tàn tật và đủ sống). Với việc ban hành Nghị quyết năm 2012 của Đảng về Bảo hiểm Xã hội, Việt Nam đang trong quá trình chuyển dịch mới hướng tới một hệ thống an sinh xã hội hiện đại Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Việt Nam cùng với những chuyển đổi nhân khẩu học trọng đại đã và đang tạo ra những thách thức mới. Việt Nam đã đạt được tăng trưởng kinh tế nhanh chóng trong hai thập kỷ qua – tự chuyển đổi trong một khoảng thời gian rất ngắn từ một xã hội nông nghiệp nghèo thành một đất nước sôi động và cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, những tiến bộ để đạt được vị thế của một quốc gia thu nhập trung bình đã mang lại những thách thức mới cho Việt Nam, bao gồm sự cần thiết phải đánh giá lại chương trình bảo hiểm xã hội để đáp ứng những nhu cầu đang thay đổi nhanh chóng của người dân. Việt Nam sẽ phải trải qua những thay đổi quan trọng bao gồm (i) sự chuyển đổi xã hội từ các gia đình mở rộng, đa thế hệ thành những gia đình hạt nhân; (ii) quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế nông thôn sang một nền kinh tế đô thị hoá nhiều hơn; và (iii) quá trình chuyển đổi nhân khẩu học từ một dân số trẻ sang một dân số già hơn. Hình1: Dân số Việt Nam đang già đi nhanh chóng Sự năng động của dân số Việt Nam 1970-2050 80 70 60 50 Phần trăm 40 30 20 10 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 ...