Chiến lược phát triển đô thị công cụ hợp nhất phát triển ngành và quy hoạch đô thị nhằm phát triển đô thị bền vững

Bài viết nghiên cứu từ kinh nghiệm trong nước và quốc tế, đề xuất công cụ chiến lược phát triển đô thị nhằm hợp nhất phát triển ngành và quy hoạch đô thị để phát triển đô thị bền vững.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chiến lược phát triển đô thị công cụ hợp nhất phát triển ngành và quy hoạch đô thị nhằm phát triển đô thị bền vững DIEÃN ÑAØN CHIEÁN LÖÔÏC PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ COÂNG CUÏ HÔÏP NHAÁT PHAÙT TRIEÅN NGAØNH VAØ QUY HOAÏCH ÑOÂ THÒ NHAÈM PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ BEÀN VÖÕNG NCS. KTS. LEÂ KIEàu THANH Tröôûng phoøng Quaûn lyù KHKT - Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia Söï caàn thieát Ñoåi môùi phöông phaùp luaän veà quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò laø ñieàu kieän caàn thieát ñeå ñoâ thò thích öùng trong ñieàu kieän thay ñoåi ñòa kinh teá chính trò, bieán ñoåi khí haäu, khaû naêng caïnh tranh ñoâ thò vaø phi bieân giôùi. Vieäc ñoåi môùi theå cheá quaûn lyù Nhaø nöôùc veà quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò seõ laø yeáu toá taïo ra ñoäng löïc taêng tröôûng môùi cho ñoâ thò. Do moâi tröôøng kinh teá caïnh tranh vaø khoâng chaéc chaén, caàn coù nhöõng nguyeân taéc ñeå söû duïng nguoàn nhaân löïc vaø taøi chính moät caùch hieäu quaû nhaát ñeå ñaït muïc tieâu. Vì vaäy, quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò caàn ñoåi môùi caùch tieáp caän veà phaùt trieån khoâng gian vaø cung caáp haï taàng, chaát löôïng soáng cuûa daân cö, taäp trung hôn vaø öu tieân tôùi nhöõng vaán ñeà chieán löôïc cuûa ñoâ thò nhö phaåm chaát taïo ra caïnh tranh ñoâ thò, chaát löôïng soáng ñoâ thò, quyõ ñaát phaùt trieån döï aùn taùi caáu truùc ñoâ thò, döï aùn ñoåi môùi ñoâ thò, xaây döïng vaø naâng cao naêng löïc haï taàng theo höôùng hieän ñaïi, thay vì ñöa ra moät kòch baûn phaùt trieån ‘lyù töôûng’ vaø thieáu söï tham gia cuûa caùc beân. Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia (VIUP) ñaõ chuû trì nhieàu ñònh höôùng, chieán löôïc, ñeà taøi nghieân cöùu ñoåi môùi veà quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò töø nhöõng naêm 1960 tôùi nay. Naêm 2018, VIUP ñöôïc Boä Xaây döïng giao nhieäm vuï xaây döïng Ñeà aùn Ñoåi môùi phöông phaùp luaän quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò vaø ñang trong quaù trình nghieân cöùu, ñeà xuaát nhieàu giaûi phaùp veà coâng cuï quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, trong ñoù coâng cuï chieán löôïc phaùt trieån ñoâ thò. Ñaây laø moät chuû ñeà nghieân cöùu ñöôïc nhieàu söï quan taâm trong xaõ hoäi. Qua quaù trình nghieân cöùu, töø nhöõng kinh nghieäm trong nöôùc vaø quoác teá, taùc giaû seõ ñeà xuaát coâng cuï chieán löôïc phaùt trieån ñoâ thò, nhaèm hôïp nhaát phaùt trieån ngaønh vaø quy hoaïch ñoâ thò ñeå phaùt trieån ñoâ thò beàn vöõng. Caùc thaønh phoá coù vai troø vaø vò theá, ñieàu kieän KT-XH, moâi tröôøng, lòch söû, lôïi theá vaø thaùch thöùc khaùc nhau, cho neân khoâng theå coù moät coâng thöùc phoå quaùt chung, maø moãi nôi caàn coù phöông thöùc rieâng. Ñoù chính laø chieán löôïc phaùt trieån rieâng theo ñaëc thuø cuûa mình, hay noùi ngaén goïn laø chieán löôïc phaùt trieån ñoâ thò. Chieán löôïc phaùt trieån ñoâ thò caàn giaûi quyeát 3 vaán ñeà sau: n Laø coâng cuï ñeå ñoåi môùi veà moâ hình ñoâ thò: Ñoâ thò trung taâm kinh teá laø ñoäng löïc phaùt trieån, taïo ra cuûa caûi, vaät chaát, vieäc laøm, thu nhaäp vaø cuõng laø nôi taïo ra nhieàu raùc thaûi, chaát oâ nhieãm, tieâu hao naêng löôïng, taøi nguyeân ñaát ñai nhieàu nhaát. Do ñoù, muïc tieâu phaùt trieån ñoâ thò beàn vöõng: taêng tính caïnh tranh ñoâ thò, kinh teá ñòa phöông, giaûm ngheøo, giaûm thieåu söû duïng taøi nguyeân khoâng taùi taïo, söû duïng beàn vöõng taøi nguyeân saïch, duy trì khaû naêng ngöôõng dung naïp chaát thaûi caáp ñòa phöông vaø toaøn caàu seõ giuùp cho quoác gia ñaït ñöôïc caû 3 muïc tieâu PTBV laø phaùt trieån kinh teá, baûo veä moâi tröôøng vaø coâng baèng xaõ hoäi. 22 SË 93 . 2018 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ n Laø coâng cuï ñeå ñoåi môùi veà quy hoaïch ñoâ thò döïa treân quan ñieåm Phöông phaùp PTBV höôùng tôùi chaát löôïng taêng tröôûng: ngöôõng phaùt trieån (töï nhieân, Neáu coi ñoâ thò laø moät [phaân vò sinh thaùi ñoâ thò] [6] trong heä thoáng phaân xaõ hoäi, kinh teá), ranh giôùi taêng tröôûng, khoâng gian ñoâ thò tích hôïp vôùi vò sinh thaùi ñoâ thò Quoác gia, Vuøng vaø Tænh, theo phöông ngang cuûa giao thoâng minh, giao thoâng coâng coäng, ñoâ thò neùn, ñoâ thò sinh thaùi, ñoâ laõnh thoå ñoâ thò thì chieán löôïc phaùt trieån ñoâ thò laø moät coâng cuï nhaèm thò phaùt thaûi thaáp, haï taàng xanh, khai thaùc lôïi theá ngaân haøng döõ lieäu vaø xaùc ñònh [ngöôõng phaùt trieån] [6] döïa treân khaû naêng dung naïp cuûa caùc coâng ngheä thoâng tin trong cung caáp, khai thaùc vaø vaän haønh caùc hoaït yeáu toá sinh thaùi töï nhieân (ÑKTN, taøi nguyeân, ña daïng sinh hoïc, thaûm ñoäng lieân quan tôùi quy hoaïch vaø quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò... thöïc vaät...) ñeå ñaùp öùng, duy trì, phaùt trieån vaø caân baèng caùc chöùc naêng sinh thaùi xaõ hoäi bao goàm khoâng gian saûn xuaát, sinh hoaït vaø nghæ n Laø coâng cuï ñeå ñoåi môùi veà quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò: Tích hôïp chính ngôi, heä thoáng HTKT, HTXH... saùch taøi chính ñoâ thò coâng trong quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, taêng tröôûng thoâng minh vaø TOD; Tích hôïp söû duïng ñaát vôùi giao thoâng; Quy hoaïch Phöông phaùp tieáp caän theo heä thoáng quaûn lyù haønh chính [11], chieán löôïc vaø haï taàng khung; Tích hôïp quy hoaïch vaät theå vaø quy chuyeân ngaønh kyõ thuaät cuûa [coâng taùc toå chöùc l ...