Đánh giá khả năng thực hiện chức năng tạo lập quỹ đất nông nghiệp của tổ chức phát triển quỹ đất

Tích tụ để tạo lập quỹ đất nông nghiệp phục vụ sản xuất lớn, hạn chế tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp là xu hướng thiết yếu trong quản lý và sử dụng hiệu quả diện tích đất nông nghiệp của nước ta. Bài viết trình bày đánh giá khả năng thực hiện chức năng tạo lập quỹ đất nông nghiệp của tổ chức phát triển quỹ đất.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đánh giá khả năng thực hiện chức năng tạo lập quỹ đất nông nghiệp của tổ chức phát triển quỹ đất NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG TẠO LẬP QUỸ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA TỔ CHỨC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT ĐÀM THỊ MAI OANH Trung tâm Phát triển và Ứng dụng khoa học công nghệ về đất đai Viện Chiến lược, chính sách tài nguyên và môi trường Tóm tắt: Tích tụ để tạo lập quỹ đất nông nghiệp phục vụ sản xuất lớn, hạn chế tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp là xu hướng thiết yếu trong quản lý và sử dụng hiệu quả diện tích đất nông nghiệp của nước ta. Tuy nhiên khi các nhà đầu tư muốn tích tụ đất thì gặp phải nhiều vướng mắc. Nhà đầu tư muốn thông qua đại diện cơ quan nhà nước để thực hiện tích tụ đất đai phục vụ sản xuất lớn. Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng và khả năng tạo lập quỹ đất nông nghiệp thông qua việc thuê quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận ký gửi quyền sử dụng đất nông nghiệp của Tổ chức phát triển quỹ đất là rất cần thiết và đây chính là một trong những điểm mới của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Từ khóa: Khả năng tạo lập quỹ đất nông nghiệp. Ngày nhận bài: 15/4/2023. Ngày sửa chữa: 21/4/2023. Ngày duyệt đăng: 28/4/2023. Assessing the feasibility of establishing agricultural land funds by land availability development organizations Abstract: Accumulation to create the agricultural land fund for the large scale production, limit the abandonment of agricultural land is an essential direction in the effective agricultural land management and use in Vietnam. However, when investors accumulate land, they face with many problems. Investors want to implement the land accumulation for the large scale production through representatives of the State Agencies. The study and assessment of the current situation and the ability to create the agricultural land fund through leasing land use rights, receiving land use rights transfer, and receiving agricultural land use rights consignment from the Land Fund Development Organization is very necessary and this is one of the new points of the Draft Land Law (amended). Keywords: Ability to create the agricultural land fund. JEL Classifications: R14, R00, R33, N52, R20. 1. ĐẶT VẤN ĐỀ của thị trường, là tiền đề quan trọng thực hiện thành công Ở Việt Nam, do lịch sử để lại nên bình quân diện tích các mục tiêu tái cơ cấu ngành nông nghiệp. đất nông nghiệp nhỏ và phân tán nên việc tổ chức quản Quy định của Luật Đất đai hiện hành chưa điều chỉnh lý và sử dụng quỹ đất quy mô nhỏ, manh mún là rất khó các quan hệ đất đai phù hợp với điều kiện thực tiễn nên khăn và không thể sản xuất tập trung với hiệu quả cao. Chủ chưa hỗ trợ tốt cho quá trình tích tụ, tập trung đất đai; chưa trương khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất nhằm có quy định về chức năng thuê đất, cho thuê lại đất trong nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, thông qua mở Trung tâm Phát triển quỹ đất. rộng quy mô sản xuất phù hợp, áp dụng tiến bộ khoa học - Luật Đất đai chỉ cho phép chuyển đổi đất nông nghiệp công nghệ và hình thành khu vực chuyên canh theo hướng đối với các hộ gia đình, cá nhân trong cùng một xã, phường, sản xuất nông nghiệp hiện đại, chuyên môn hóa gắn với thị thị trấn. Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng trường đã được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng đất trồng lúa, trừ trường hợp được phép thay đổi mục đích và được cụ thể hóa trong các chính sách, pháp luật của Nhà sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo dự nước. Các quyền của người sử dụng đất nông nghiệp được án đầu tư. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất nông nghiệp hoàn thiện, tạo điều kiện cho người sử dụng đất tập trung, ổn định không được phép cho thuê đất nông nghiệp cho tích tụ đất đai theo quy mô lớn và yên tâm hơn trong việc doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp đầu tư vào đất. Thực tế đã có nhiều mô hình và phương mà nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ tỷ lệ cổ phần chi phối thức thực hiện có hiệu quả, đóng góp tích cực cho việc phát (trên 51%). triển sản xuất nông nghiệp của nước ta. Tập trung ruộng Việc thành lập Tổ chức Phát triển quỹ đất và Quỹ Phát đất đã tạo nền tảng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp công triển đất là nhu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản nghệ cao, bảo đảm chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu lý và phát triển quỹ đất nói chung và quỹ đất nông nghiệp 16 Số 4/2023 NGHIÊN CỨU nói riêng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các thẩm quyền chỉ được quyết định giao đất, cho thuê đất, cho địa phương trong thời gian trước mắt và lâu dài. phép chuyển mục đích sử dụng đất khi có một trong các văn bản sau đây: Văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính 2. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KHẢ NĂNG THỰC HIỆN phủ đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 héc CHỨC NĂNG CHO THUÊ ĐẤT, CHO THUÊ LẠI ta đất trồng lúa trở lên, từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA TRUNG TÂM rừng đặc dụng trở lên; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT cấp tỉnh đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng dưới Hoạt động của Tổ chức Phát triển quỹ đất hiện nay chủ 10 héc ta đất trồng lúa; dưới 20 héc ta đất rừng phòng hộ, yếu tập trung vào chức năng tổ chức thực hiện th ...