Đánh giá thực trạng sử dụng đất và quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn

Nghiên cứu này đánh giá thực trạng sử dụng đất đai và tình hình thực hiện quy hoạch phát triển Khu kinh tế cửa khẩu (KKTCK) Đồng Đăng - Lạng Sơn nhằm tìm ra những bất cập trong sử dụng đất cũng như việc thực hiện các loại hình quy hoạch làm ảnh hưởng đến sự phát triển KKTCK. Phương pháp nghiên cứu được sử dụng gồm thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, xử lý số liệu bằng Excel và SPSS và đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn. Kết quả nghiên cứu cho thấy thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp còn rất thấp, đặc biệt là các công trình hạ tầng, sản xuất kinh doanh và các khu cụm công nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đánh giá thực trạng sử dụng đất và quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn Vietnam J. Agri. Sci. 2018, Vol. 16, No. 11: 977-986 Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 2018, 16(11): 977-986 www.vnua.edu.vn ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN Chu An Trường1*, Quyền Thị Lan Phương 2, Vũ Thị Bình3 1 2 Nghiên cứu sinh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Khoa Quản lý đất đai, Hoc viên Nông nghiệp Việt Nam 3 Hội Khoa học đất Việt Nam * Tác giả liên hệ: chuantruong@gmail.com Ngày nhận bài: 25.09.2018 Ngày chấp nhận đăng: 23.01.2019 TÓM TẮT Nghiên cứu này đánh giá thực trạng sử dụng đất đai và tình hình thực hiện quy hoạch phát triển Khu kinh tế cửa khẩu (KKTCK) Đồng Đăng - Lạng Sơn nhằm tìm ra những bất cập trong sử dụng đất cũng như việc thực hiện các loại hình quy hoạch làm ảnh hưởng đến sự phát triển KKTCK. Phương pháp nghiên cứu được sử dụng gồm thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, xử lý số liệu bằng Excel và SPSS và đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn. Kết quả nghiên cứu cho thấy thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp còn rất thấp, đặc biệt là các công trình hạ tầng, sản xuất kinh doanh và các khu cụm công nghiệp. Về tình hình thực hiện quy hoạch: cho đến năm 2017, nhiều chỉ tiêu sử dụng đất các khu chức năng trong quy hoạch bị chậm tiến độ, dẫn đến quy hoạch chưa đạt mục tiêu đề ra. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu quy hoạch bao gồm: chính sách thu hút đầu tư còn hạn chế, khả năng huy động nguồn vốn và khả năng chuyển đổi mục đích sử dụng đất còn nhiều vướng mắc. Theo đánh giá của người sử dụng đất, việc thực hiện quy hoạch chưa tốt là do công tác lập và triển khai quy hoạch chi tiết còn chậm chạp và sự liên kết giữa quy hoạch xây dựng phát triển KKTCK với quy hoạch xây dựng nông thôn mới chưa chặt chẽ. Từ khóa: Sử dụng đất, thực hiện quy hoạch, khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Evaluating the Current Status of Land Use and The Border Gate Economic Zone Dong Dang - Lang Son Development Plan ABSTRACT The study evaluated the current status of land use and the development plan implementation of the Border Gate Economic Zone Dong Dang - Lang Son with the purpose of finding out the disadvantages in land use and in the implementation of planning types that affect the development of the Border Gate Economic Zone. The research methods involved collecting secondary data and primary data, processing data by Excel and SPSS, and evaluating the development plan implementation of the Border Gate Economic Zone Dong Dang - Lang Son. Results showed that the current status of non-agricultural land use was extremely low, especially the land use for infrastructural facilities, production - business establishments and industrial zones. By 2017, several land use indicators of functional areas were delayed, so the plan goals were not achieved as initially set. The factors that influenced the plan goal implementation included: policy of attracting investors has been limited and difficulty in fund mobilization and change in land use purpose. According to the evaluation from land users, the plan was not well implemented due to slow process of planning and implementation, and there was no close linkage between the Border Gate Economic Zone development plan and the New Rural Construction plan. Keywords: Land Use, plan Implementation, border gate economic zone, Dong Dang - Lang Son. 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Khu kinh tế cĄa khèu (KKTCK) Đ÷ng Đëng - Läng Sćn đāợc hình thành theo Quyết đðnh sø 55/2008/QĐ-TTg ngày 28/4/2008 và Quyết đðnh sø 138/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 cþa Thþ tāĈng Chính phþ vĉi diện tích 39.400 ha, nìm trên đða phên thành phø Läng Sćn và các huyện 977 Đánh giá thực trạng sử dụng đất và quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn Cao Lûc, Chi Lëng, Vën Lãng, Vën Quan thuûc tînh Läng Sćn. KKTCK Đ÷ng Đëng - Läng Sćn là trung tåm thāćng mäi, dðch vĀ, du lðch, công nghiệp cþa vùng trung du và miền núi phía Bíc, là đæu møi giao thāćng liên vüng, quøc tế và giao thông quan trõng cþa hành lang kinh tế Läng Sćn - Hà Nûi - Hâi Phòng - Quâng Ninh và vành đai kinh tế vðnh Bíc Bû (Thþ tāĉng Chính phþ, 2010). Công tác quy hoäch đāợc triển khai tĂ nëm 2009 bao g÷m quy hoäch chung và quy hoäch chi tiết xây dĆng KKTCK. Nhąng nëm qua KKTCK Đ÷ng Đëng - Läng Sćn đã cò nhąng bāĉc phát triển đáng kể, tuy nhiên do còn gặp nhiều khò khën trong cöng tác quân lý sĄ dĀng đçt (SDĐ). Hệ thøng cć chế chính sách chāa đáp ăng đāợc yêu cæu cþa sĆ phát triển, đặc biệt là việc quân lý SDĐ cñn phát sinh nhiều vāĉng míc; công tác quy hoäch và thĆc hiện quy hoäch chāa đät đāợc tiến đû và kết quâ mong muøn; ban quân lý KKTCK chāa cò đþ thèm quyền trong công tác quân lý SDĐ; sĆ khöng đ÷ng nhçt giąa ranh giĉi KKTCK và ranh giĉi hành chính... đã gåy nên nhiều bçt cêp ânh hāĊng đến quá trình phát triển KKTCK Đ÷ng Đëng - Läng Sćn. Vì vêy nghiên cău thĆc träng SDĐ, đánh giá cöng tác quy hoäch và thĆc hiện quy hoäch là rçt cæn thiết nhìm phát hiện nhąng vçn đề trong quân lý, SDĐ làm ânh hāĊng đến sĆ phát triển KKTCK Đ÷ng Đëng Läng Sćn. 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Thu thập số liệu Sø liệu thă cçp đāợc thu thêp tĂ các phòng ban cþa các đćn vð hành chính cçp huyện nìm trong KKTCK Đ÷ng Đëng - Läng Sćn và tĂ các cć quan chuyên môn cþa tînh Läng Sćn trong giai đoän 2010-2017, các cć quan Trung āćng (Bû Kế hoäch và Đæu tā; Bû Cöng thāćng, Bû Tài nguyên và Möi trāĈng và các trung tâm nghiên cău). Xác đðnh vüng điều tra dĆa trên quy hoäch chung xây dĆng KKTCK Đ÷ng Đëng - Läng Sćn hình thành 2 vùng: Vùng 1 g÷m các khu chăc nëng chính, vüng 2 là vüng đệm vĉi các khu ngoài dân dĀng, khu dân cā nöng thön, đçt dĆ trą phát triển. Sø liệu sć cçp đāợc tiến hành điều tra khâo sát thĆc đða và phóng vçn các tù 978 chăc, hû gia đình, cá nhån cò liên quan đến SDĐ. Dung lāợng méu phóng vçn là 250 phiếu cho mût vùng bao g÷m 25 tù chăc kinh tế, 25 tù chăc khác và 200 h ...