Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc nhà nước Long An

Nghiên cứu này chỉ ra thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn tỉnh Long An bằng phương pháp phân tích, so sánh… Đồng thời đưa ra những nhận định về các mặt hạn chế, tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại Kho bạc nhà nước tỉnh Long An.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc nhà nước Long An NG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG AN  (*) TÓM TẮT Nghiên cứu này chỉ ra thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn tỉnh Long An bằng phương pháp phân tích, so sánh… Đồng thời đưa ra những nhận định về các mặt hạn chế, tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại Kho bạc (KBNN) tỉnh Long An. Từ khóa: Kiểm soát chi, Đầu tư xây dựng cơ bản, Ngân sách Nhà nước SUMMARY This study shows the current state of the basic construction investment expenditure control in Long An province by means of analysis and comparison. At the same time, it makes judgments about limitations and proposes solutions to improve expenditure control at Long An State Treasury. Key words: Expenditure control, Basic construction investment, State budget 1. Đặt vấn đề Hiện nay, tỷ lệ đầu tư XDCB ở Việt Nam trong thời gian qua lên tới 12% GDP – cao hơn hẳn các quốc gia Đông Á khác trong giai đoạn phát triển tương tự. Nhưng cho đến thời điểm này, cơ sở hạ tầng ở Việt Nam vẫn bị coi là yếu kém và là một trong ba nút thắt tăng trưởng chính của nền kinh tế. Nguyên nhân chủ yếu nhất là do công tác còn yếu kém. Sự yếu kém này tồn tại trong tất cả các khâu của quá trình quản lý; từ việc quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng; cơ chế phối hợp, phân công, phân cấp trong bộ máy ; đến cơ chế phân bổ ngân sách và thanh tra, kiểm tra, giám sát. Tình trạng yếu kém trong quản lý đã dẫn đến nhiều hệ lụy là sai phạm về đầu tư xảy ra một cách rất phổ biến trong hầu hết các dự án được thanh tra và kiểm toán, hàng loạt các dự án hàng t đồng bị bỏ hoang, lãng phí… Trong khi đó, thu ngân sách của cả nước trong những năm gần đây chỉ đủ để đáp ứng chi thường xuyên, còn toàn bộ vốn cho đầu tư phát triển phải đi vay nợ. Tình hình nợ công đã ở mức hết sức nghiêm trọng và dự đoán trong năm nay sẽ chạm ngưỡng an toàn (65%) theo chiến lược quản lý nợ công đến năm 2020. Xuất phát từ những lý do trênđể đưa ra những giải pháp nhằm góp phần giải quyết những vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi Ngân về đầu tư XDCB qua KBNN hiện nay. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát chi NSNN về đầu tư XDCB. Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp định tính, tổng hợp thực tế, khảo nghiệm thực tế và phương pháp thống kê phân tích qua điều tra khảo sát. Kết hợp giữa thu thập số liệu thực tế với nghiên cứu tài liệu tham khảo, ngoài ra còn sử dụng các bảng biểu để so sánh, minh họa, đánh giá giữa thực tiễn với lý luận kiểm, từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán về đầu tư XDCB từ NSNN. 3. Quy trình chi đầu tư XDCB tại KBNN Long An TẠP CHÍ KINH TẾ - CÔNG NGHIỆP 176 NG Sơ đồ 1.1: Sơ đồ Quy trình kiểm soát chi 4. Một số hạn chế của công tác kiểm soát chi XDCB tại KBNN Long An 4.1. Về mô hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN Long An Phòng kiểm soát chi hiện nay biên chế 08 người, 01 phụ trách chung công việc của phòng, 01 phó phòng, 06 chuyên viên vừa đảm nhận việc thanh toán đầu tư XDCB từ các nguồn vốn vừa kiểm tra đối chiếu số liệu trên chương trình ĐTKB/LAN. Việc kiểm soát chi những (DA) có nhiều nguồn vốn, nhiều cấp ngân sách mặc dù đã có quy định DA được cấp ngân sách nào phê duyệt thì thanh toán ở cấp ngân sách đó. Trên thực tế do Sở Tài chính nhập kế hoạch vốn ở ngân sách cấp nào thì kiểm soát, thanh toán ở cấp đó dẫn tới một DA có khi thanh toán ở hai cấp vừa cấp huyện vừa cấp tỉnh. Chủ đầu tư không ít khó khăn khi gửi hồ sơ thanh toán đến KBNN, vì khi gửi hồ sơ đến KBNN nơi kiểm soát thanh toán khác cấp thì vẫn gửi bộ hồ sơ pháp lý ban đầu, bảng đối chiếu số liệu thanh toán lần trước. Cán bộ kiểm soát sẽ thực hiện lại khâu kiểm soát thanh toán như những DA mới thanh toán lần đầu tiên, sẽ mất nhiều thời gian hơn là để một cán bộ của cấp thanh toán trước đó. Việc một DA kiểm s m ẩn rủi ro, không tập trung gây thất thoát ngân sách. 4.2. Về một số DA chậm tiến độ giải ngân - Ảnh hưởng bởi kế hoạch vốn hàng năm: Kế hoạch vốn giao đầu năm dàn trải, KBNN căn cứ vào kế hoạch năm để kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư. Vào cuối năm UBND ra nhiều quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn ảnh hưởng đến quá trình kiểm soát, thanh toán tại KBNN.Thường vào giai đoạn cuối năm lượng hồ sơ thanh toán nhiều, nếu không nắm bắt kịp thời sẽ gây chậm trễ trong quá trình thanh toán. KBNN luôn bám sát, theo dõi, báo cáo tình hình giải ngân, kế hoạch vốn còn lại để việc điều chỉnh trong ảnh hưởng tới số đã giải ngân. Đây cũng là một vấn đề khó nhiều DA điều chỉnh kế hoạch vốn do huyện kiểm soát, thanh toán nhưng nguồn vốn ngân sách tỉnh, KBNN tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo tình hình giải ngân. Đôi lúc Quyết định điều chỉnh tới chậm, thậm chí không tới ảnh hưởng việc kiểm tra, đối chiếu báo cáo mất nhiều thời gian.Nếu không điều chỉnh kịp thời nh nhưng không có kế hoạch để thanh toán. Tình trạng nợ đọng ngày càng tăng, mất cân đối. Nhiều DA kéo dài nhiều năm do không bố trí vốn hoặc bố trí vốn ít không đủ khả năng thanh toán khối lượng hoàn thành. - Ảnh hưởng bởi chậm tiến độ hoàn thành DA: Những DA kéo dài, chậm tiến độ do vướng khâu giải kéo dài do không có sẵn đất để tái định cư hoặc đơn giá bồi ...