Khuyến nghị phương án đàm phán Các dự thảo đàm phán NAMA về NTBs đối với ghi nhãn hàng dệt may, giày dép và đồ du lịch và TBTs đối với ô tô, điện tử, hóa chất

Trong khuôn khổ Vòng đàm phán Doha của WTO về mở cửa thị trường đối với các sản phẩm phi nông sản (Đàm phán NAMA) mà Chính phủ Việt Nam đang đàm phán và lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp về các Đề xuất Ghi nhãn đối với hàng dệt may, giày dép và đồ du lịch, và các vấn đề liên quan đến biện pháp kỹ thuật đối với ô tô, điện tử, hóa chất, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhân danh cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam đã tiến hành nghiên cứu1 và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Khuyến nghị phương án đàm phán Các dự thảo đàm phán NAMA về NTBs đối với ghi nhãn hàng dệt may, giày dép và đồ du lịch và TBTs đối với ô tô, điện tử, hóa chấtKhuyến nghị phương án đàm phánCác dự thảo đàm phán NAMAvề NTBs đối với ghi nhãn hàng dệt may, giày dép và đồ du lịchvà TBTs đối với ô tô, điện tử, hóa chấtTrong khuôn khổ Vòng đàm phán Doha của WTO về mở cửa thị trường đối vớicác sản phẩm phi nông sản (Đàm phán NAMA) mà Chính phủ Việt Nam đangđàm phán và lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp về các Đề xuất Ghi nhãn đốivới hàng dệt may, giày dép và đồ du lịch, và các vấn đề liên quan đến biệnpháp kỹ thuật đối với ô tô, điện tử, hóa chất, Phòng Thương mại và Côngnghiệp Việt Nam (VCCI) nhân danh cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam đã tiếnhành nghiên cứu1 và đưa ra khuyến nghị lên Chính phủ về vấn đề này.1 Nghiên cứu này được thực hiện với sự hỗ trợ tài chính của Liên minh châu Âu. Quan điểmtrong Nghiên cứu này là của các tác giả và do đó không thể hiện quan điểm chính thức của Liên minhchâu Âu hay Bộ Công Thương. 2 VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN GHI NHÃN HÀNG DỆT MAY, GIÀY DÉP VÀ ĐỒ DU LỊCHI. Quan điểm tiếp cậnRào cản kỹ thuật trong thương mại nói chung và những quy định liên quan đếnnhãn hàng hóa nói riêng là những biện pháp phi thuế quan được sử dụng kháphổ biến trong thương mại quốc tế hiện nay. Ngoài những quy định thực sựcần thiết cho việc bảo vệ những lợi ích công cộng quan trọng như an toàn tínhmạng, sức khỏe, môi trường…có nhiều rào cản mang tính bảo hộ trá hình, gâycản trở không cần thiết đối với hoạt động thương mại.Đối với Việt Nam đây là vấn đề có tính hai mặt. Một mặt những quy định kỹthuật càng chặt chẽ và phức tạp càng được suy đoán là có khả năng bảo vệ tốthơn các lợi ích công cộng trong nước, thậm chí có thể thông qua đó để bảo vệsản xuất nội địa khỏi việc nhập khẩu ồ ạt các sản phẩm kém chất lượng từ nướcngoài. Mặt khác, những quy định phức tạp có thể là rào cản đối với xuất khẩucủa Việt Nam tới các nước thành viên WTO.Vì vậy, việc xem xét cẩn trọng Dự thảo quy định bổ sung Hiệp định về rào cảnkỹ thuật trong thương mại (Hiệp định TBT) liên quan đến việc ghi nhãn cácsản phẩm dệt may, giầy dép và sản phẩm phục vụ việc di chuyển/du lịch (travelproducts) và một số yêu cầu minh bạch hóa trong quá trình ban hành sửa đổicác quy định về ghi nhãn (sau đây gọi là “Dự thảo”) là cần thiết và cần đượcthực hiện trong cân nhắc hài hòa cả hai mặt nói trên.Cụ thể, do các sản phẩm liên quan trong Dự thảo là các sản phẩm xuất khẩumũi nhọn của Việt Nam hiện tại và trong tương lai gần, đồng thời cũng lànhững sản phẩm mà Việt Nam đang nhập khẩu tương đối nhiều từ các nướcláng giềng (và đang có những dấu hiệu ban đầu của hiện tượng hàng hóa kémchất lượng), để đáp ứng tốt nhất lợi ích của Việt Nam trong vấn đề này, các 3quy định trong Dự thảo liên quan đến vấn đề này chỉ có thể chấp nhận đượcnếu đáp ứng đồng thời các yêu cầu sau:- Các quy định dự thảo góp phần vào việc bảo vệ lợi ích của người tiêu dùngViệt Nam khi tiêu thụ, sử dụng các sản phẩm liên quan nhập khẩu từ các nướcthành viên WTO mà không gây khó khăn hay chi phí đáng kể cho các doanhnghiệp xuất khẩu Việt Nam trong việc tuân thủ;- Các quy định dự thảo góp phần thúc đẩy quá trình minh bạch hóa trong hoạtđộng của các cơ quan của Việt Nam mà không tạo ra những chi phí bất hợp lýcho bộ máy Nhà nước khi tuân thủII. Bình luận về các nội dung cụ thể1. Về các yêu cầu đối với việc ghi nhãn sản phẩm dệt may, giầy dép vàhàng du lịchDự thảo đề xuất coi các quy định nội dung ghi nhãn bắt buộca) đối với hàng dệt may, bao gồm: • Thành phần sợi • Nước xuất xứ • Hướng dẫn sử dụngb) đối với hàng giầy dép, bao gồm: • Nguyên liệu sản xuất (mũi giày, đế giày, lót giày) • Nước xuất xứ)c) đối với hàng du lịch, bao gồm: • Hàm lượng sợi • Nước xuất xứlà không cản trở thương mại quá mức cần thiết và được chấp nhận. 4Trong khi đó, pháp luật hiện tại của Việt Nam về vấn đề này tại Điều 11 và12.21 Nghị định 89/2006/NĐ-CP thì nhãn hàng hóa đối với các sản phẩm dệt,may, da, giầy phải có các nội dung bắt buộc sau đây: - Tên hàng hoá; - Tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hoá; - Xuất xứ hàng hoá; - Thành phần hoặc thành phần định lượng; - Thông số kỹ thuật; - Thông tin, cảnh báo vệ sinh, an toàn; - Hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản.Quy định này áp dụng cho các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh tại ViệtNam, tổ chức cá nhân xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa. Được thực hiện từ 2007đến nay, các quy định này trong pháp luật Việt Nam vẫn đang có hiệu lực ápdụng và không có phản đối lớn nào được ghi nhận liên quan đến vấn đề nàytrong quá trình thực thi.Hàng du lịch không được liệt kê thành mã riêng, nhưng về cơ bản cũng có thểxếp vào nhóm hàng dệt may, ...