Luận án Tiến sĩ Quản lý công: Phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với chính quyền địa phương

Luận án trình bày khái quát tổng quan về tình hình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề phân cấp; Phân tích thực trạng, kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng phân cấp giữa trung ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương; Đề xuất giải pháp và kiến nghị để tăng cường phân cấp giữa trung ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Quản lý công: Phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với chính quyền địa phươngBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH THÁI PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH THÁI PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNGNgười hướng dẫn khoa học: Chữ ký1. PGS.TS. Hoàng Mai2. PGS.TS. Phạm Minh Tuấn HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân. Các số liệu nêutrong luận án là trung thực. Những kết luận của luận án chưa từng được ai công bốtrong bất kỳ công trình nào khác./. TÁC GIẢ Nguyễn Đình Thái LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Phân cấp quản lý nhà nước giữa trungương với chính quyền địa phương”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện củatập thể lãnh đạo, các nhà khoa học, cán bộ, giảng viên; đặc biệt là Lãnh đạo KhoaSau đại học, cô giáo chủ nhiệm; chuyên viên các phòng, ban chức năng của Họcviện Hành chính quốc gia; các nhà khoa học đã tham gia các hội đồng chấm Luậnán. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành về sự giúp đỡ đó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS. Hoàng Mai và PGS. TS.Phạm Minh Tuấn - Những người trực tiếp hướng dẫn khoa học của Luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đang công tác tại Học việnChính trị khu vực II, gia đình đã động viên, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quátrình thực hiện và hoàn thành Luận án./. TÁC GIẢ Nguyễn Đình Thái DANH MỤC BẢNG BIỂUThứ tự Nội dung Ký hiệu Trang 1 Hệ thống quy hoạch quốc gia Bảng 2.1. 58 Thẩm quyền lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giữa trung 2 Bảng 3.1. 85 ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương Danh mục quy hoạch đã được phê duyệt và 3 triển khai của thành phố trực thuộc trung Bảng 3.2. 93-94 ương thời kỳ 2010-2020, tầm nhìn 2030 Tổng hợp phân cấp thẩm quyền quản lý 4 NSNN đặc thù giữa trung ương với thành Bảng: 3.3. 100 phố trực thuộc trung ương hiện nay (2020) Tổng thu ngân sách của các thành phố trực 5 thuộc trung ương so với cả nước giai đoạn Bảng: 3.4. 101-102 2015 – 2019 Tỉ lệ % ngân sách địa phương được giữ lại 6 của thành phố trực thuộc trung ương năm Biểu đồ 3.1. 102 2019 Tổng chi NSNN của các thành phố trực 7 thuộc trung ương so với cả nước giai đoạn Bảng: 3.5. 104 2015 – 2019 Ý kiến đánh giá về thể chế phân cấp quy 8 Biểu đồ 3.2. 119 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Mức độ phân cấp thẩm quyền quản lý quy 9 Biểu đồ 3.3. 120 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều kiện thực hiện thẩm quyền quản lý quy 10 Biểu đồ 3.4. 121 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ý kiến đánh giá về hiệu quả phân cấp quy 11 Biểu đồ 3.5. 121 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 12 Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền ban Biểu đồ 3.6: 123 hành pháp luật, chính sách, định mức và tiêu chuẩn NSNN Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền quản13 Biểu đồ 3.7. 124 lý thu NSNN Đánh giá phân cấp thẩm quyền quản lý14 Biểu đồ 3.8. 126 nhiệm vụ chi NSNN Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền thành15 Biểu đồ 3.9. 128 lập, sáp nhập, giải thể TCBM Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền phân16 Biểu đồ 3.10. 129 loại, xếp hạng TCBM Đánh giá cơ chế, chính sách phân cấp đặc thù17 Biểu đồ 3.11. 131 về quản lý CBCC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTSố TT Từ viết tắt Chú giải 1 CBCC Cán bộ, công chức 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 NSNN Ngân sách nhà nước 4 TCBM Tổ chức bộ máy 5 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU ................................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................5 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................5 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu .................................................7 5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học .................... ...