Luận văn: Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh

Quá trình đổi mới Đảng ta tập trung chỉ đạo đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để thực hiện mục tiêu đó công tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa và vô cùng quan trọng đối với đất nước nói chung và càng quan trọng đối với tỉnh Bắc Ninh nói riêng, một tỉnh mới được tái lập từ đầu năm 1997. Công tác đầu tư xây dựng có nhiều chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch tập trung quan niêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn: Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc NinhChuyên đ ề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu 1tư Luận văn Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc NinhTrần Ngọ c Sơn Đ ầu tư45BChuyên đ ề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu 2tư PHẦN MỞ ĐẦU Q uá trình đổi mới Đảng ta tập trung chỉ đạo đẩy mạnh sự nghiệp côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để thực hiện mục tiêu đó công tác đ ầu tưxây dựng có ý nghĩa và vô cùng quan trọng đối với đất nước nói chung vàcàng quan trọng đối với tỉnh Bắc Ninh nói riêng, m ột tỉnh mới được tái lập từđầu năm 1997. Công tác đầu tư xây d ựng có nhiều chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch tậptrung quan niêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhiều điều lệ, nghị định về quản lý đầu tưxây dựng do Chính phủ ban hành đã góp phần đưa công tác đ ầu tư và xâydựng nước ta đi vào ổn định, phát triển và từng bước hoà nhập với thông lệquốc tế. Tình trạng bao cấp tràn lan trong đầu tư xây dựng dần dần giảm bớt,vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đ ã tập trung vào những mục tiêu chủ yếu,vốn của các thành phần kinh tế và của nhân dân đ ã được khuyến khích vàhuy động với quy mô ngày càng tăng dưới nhiều hình thức phong phú. Tuy nhiên, công tác đầu tư xây dựng hiện nay còn nhiều hạn chế vàkhuyết nhược điểm, việc triển khai kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bằng nguồnvốn ngân sách nhà nước còn chậm, bố trí các dự án còn phân tán, thời gianthực hiện dự án kéo dài, một số công trình đưa vào khai thác sử dụng hiệu quảthấp. Cơ chế quản lý đầu tư x ây dựng còn bộc lộ nhiều nhược điểm, thiếuđồng bộ, trình tự xây dựng cơ bản không được chấp hành nghiêm, quyền hạn,trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, chủ đầu tư trong ho ạt động đầu tư x âydựng chưa được phân định rõ ràng, (đặc biệt đối với vốn từ ngân sách nhànước). Cơ chế giao thầu và nhận thầu còn nhiều sơ hở, hiện tượng tiêu cực,thất thoát, tham nhũng trong đầu tư xây dựng còn phổ biến. Việc quyết toánTrần Ngọ c Sơn Đ ầu tư45BChuyên đ ề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu 3tưvốn đầu tư các dự án còn kéo dài, công tác thanh tra kiểm tra lĩnh vực đầu tưxây dựng chưa theo kịp yêu cầu đổi mới. Bắc Ninh là tỉnh mới tái lập, điểm xuất phát kinh tế thấp.Cơ sở kỹ thuậthạ tầng còn thiếu thốn, các cơ sở kinh tế Trung ương đóng trên địa bàn ít.H àng năm thu ngân sách không đủ chi, vẫn phải có sự hỗ trợ từ ngân sáchTrung ương. Việc chấn chỉnh và đổi mới công tác đầu tư xây dựng, có ýnghĩa vô cùng quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng tíchluỹ cho ngân sách, thực hiện các chương trình mục tiêu kinh tế - x ã hội củatỉnh đang là những nhiệm vụ cấp bách hiện nay. V ấn đề đổi mới công tác đầu tư xây dựng là một đ ề tài lớn, phức tạp,liên quan đ ến nhiều ngành, nhiều cấp và toàn xã hội. Bởi vậy trong khuôn khổ có hạn của chuyên đề này, dưới góc nhìn củamột sinh viên, với đ ề tài: “Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bảnnguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh”, tôi xin làm rõ một số vấn đềvề thực trạng công tác đầu tư xây d ựng và quản lý đầu tư xây dựng thời gian2002- 2006 của tỉnh Bắc Ninh và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng caohiệu quả đầu tư xây dựng trong thời gian tới tại tỉnh Bắc Ninh từ nguồn vốnngân sách nhà nước đầu tư tập trung của địa phương. Nội dung chính của chuyên đề gồm 2 ch ương. - C hương I : Thực trạng đầu tư xây dựng cơ b ản nguồn vốn ngân sáchtập trung tỉnh Bắc Ninh giai đo ạn 2002- 2006 - Chương II : Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tưxây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc NinhTrần Ngọ c Sơn Đ ầu tư45BChuyên đ ề tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế Đầu 4tư CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẬP TRUNG TỈNH BĂC NINH GIAI ĐOẠN 2002- 20061.1. Đ ẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA TỈNH1.1.1. Dặc điểm tự nhiên1.1.1.1 . Vị trí địa lý và phạm vi ranh giới: Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ, nằm gọn trong châu thổsông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội. Bắc Ninh nằm trong vùng kinh tế trọngđiểm: tam giác tăng trưởng H à Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, khu vực có mứctăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh. - Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên và một phần của Hà Nội - Phía Đông giáp tỉnh Hải Dương - Ph ...