LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA

Hội nhập với nền kinh tế thế giới đang phát triển với tốc độ nhanh chóng, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đất nước ta còn nghèo, thu nhập người dân chưa cao, xuất phát điểm thấp.Vì vậy để phát triển kinh tế, thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thành công, bên cạnh nguồn vốn trong nước là quyết định, Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng nguồn vốn bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA(a) LUẬN VĂN: N âng cao hi ệu quả quản lý và sử dụng v ốn ODA ở việt nam thông qua thực h i ện phân cấp ODA L ời Nói Đ ầu H ội nhập với nền kinh tế thế giới đ ang phát tri ển với tốc đ ộ nhanhc hóng, Vi ệt Nam tiếp tục đ ẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đ ại hoáđ ất n ư ớc. Đ ất n ư ớc ta còn nghèo, thu nhập n gư ời dân ch ưa cao, xu ất phátđ i ểm thấp.Vì vậy đ ể phát triển kinh tế, thực hiện quá trình công nghiệph oá, hi ện đ ại hoá đ ất n ư ớc thành công, bên cạnh nguồn vốn trong n ư ớc làq uy ết đ ịnh, Đ ảng và Nhà n ư ớc ta rất chú trọng nguồn vốn bên ngoài, đ ặcb i ệt là ng u ồn vốn H ỗ trợ phát triển chính thức (ODA) T rong nh ững n ăm g ần đ ây, ngu ồn vốn ODA dành cho Việt Nam có xuh ư ớng ngày càng t ăng, góp ph ần to lớn vào công cuộc phát triển kinh tế -x ã h ội và nó đ ư ợc phân bổ vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và nhiều đ ịap hương . Đ ể có thể quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn ODA, phát huy tối đ ah i ệu quả các kết quả thu đ ư ợc từ các dự án sử dụng ODA, Chính phủ đ ãb an hành nhi ều v ăn b ản quy đ ịnh về quản lý và sử dụng ODA, đ ó là Ngh ịđ ịnh 20, Nghị đ ịnh 87 và gần đ ây nh ất là Nghị đ ịnh 1 7/2001. Cùng v ớic ông cu ộc cải cách hành chính nhằm hiệu quả hoá công tác quản lý kinh tếx ã h ội, tạo đ i ều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và phát triển bềnv ững, công tác quản lý ODA cũng từng b ư ớc đ ư ợc đ ổi mới và cải tiến theoh ư ớng phân cấp, t ăng thêm quy ền hạn và trách nhiệm của các Bộ, ngành vàc hính quy ền đ ịa ph ương. Tuy nhiên, trong th ời gian qua, việc phân cấpq u ản lý và sử dụng ODA tại Việt Nam ch ưa th ực sự hiệu quả, nó vẫn còn làv ấn đ ề khá mới, đ ặc biệt đ ối với các cấp chính quyền đ ịa p hương, v ốn quent i ếp nhận các dự án ODA từ cấp TW giao xuống khi tất cả các thủ tục đ ãđ ư ợc hoàn tất. Nhiều cán bộ đ ịa ph ương c òn ch ưa quen v ới các “quyền vàt rách nhi ệm mới” đ ư ợc giao khi phân cấp quản lý và sử dụng ODA đ ư ợct h ực hiện. Do đ ó, em quy ết đ ịn h l ựa chọn đ ề tài N âng cao hi ệu quả quảnl ý và s ử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODAl àm đ ề tài nghiên cứu cho mình. Với đ ề tài nghiên cứu này, em hy vọng cót h ể đ ưa ra đư ợc một vài ý kiến cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quả củaq uá t rình phân c ấp, từ đ ó nâng cao hi ệu quản sử dụng ODA tại Việt Nam.B áo cáo đư ợc chia làm 2 ch ương: I . C hương II: Thu hót qu ản lý và sử dụng ODA giai đ o ạn 1993 - 2004 I I. C hương III: Nh ững giải pháp trong phân cấp quản lý và sử dụng O DA nh ằm nâng cao hiệu quả của O DA đ ối với sự nghiệp phát t ri ển kinh tế xã hội của đ át nư ớc C H¦¥NG I t hu hót vµ qu¶n lý sö dông ODA ở v iªt nam giai ® o¹n 1999 - 2004 I . v èn oda vµ vai trß c ña oda ®èi víi c¸c n-íc ®ang ph¸t triÓn 1 .kh¸i niÖm T rong quá trình hình thành và phát tri ển của sự Hợp tác phát triển quốct ế có một số khái niệm về ODA. T h ứ nhất , ODA là hình th ức hỗ trợ phát triển của Chính phủ các n ư ớc,c ác t ổ chức quốc tế, cá c t ổ chức phi Chính phủ có tính chất song ph ươngh o ặc đ a phương bao g ồm các khoản tiền mà các c ơ quan, Chính ph ủ việnt r ợ không hoàn lại ( cho không) hoặc cho vay theo các đ i ều kiện tài chínhư u đ ãi ( Giáo trình kinh t ế quốc tế - t rư ờng Đ H Kinh t ế quốc dân) T h ứ hai , Theo quy đ ịnh của Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển( OECD) bao g ồm thành viên là các n ư ớc phát triển , ODA là ngu ồn vốn hỗt r ợ phát triển chính thức của Chính phủ các n ư ớc phát triển, các tổ chứct ài chính qu ốc tế, các tổ chức quốc tế… dành ch o các nư ớc đ ang phát tri ểnc ó m ức thành tố hỗ trợ (Grant element), hay còn gọi là yếu tố không hoànl ại đ ạt ít nhất 25%. ODA bao gồm các dạng: viện trợ không hoàn lại(d ư ớid ạng tiền hoặc hàng hoá), tín dụng ư u đ ãi, tín d ụng hỗn hợp. Đ ây là đ ịnhn gh ĩa chính t h ức đ ư ợc thống nhất sử dụng trong các v ăn b ản về ODA củan hà nư ớc ta, cũng nh ư trong báo cáo này. T ừ đ ịnh nghĩa trên, ta thấy ODA bao gồm các khoản viện trợ khôngh oàn l ại, các khoản vay ư u đ ãi có th ời hạn vay dài, có thời gian ân hạn, lãis u ất thấp h ơn l ãi xu ất thị tr ư ờng…Mức đ ộ ư u đ ãi c ủa khoản vay đ ư ợc đ ol ư ờng bằng khái niệm “thành tố hỗ trợ”(*).Một khoản ODA có thành tố hỗt r ợ là 100% đ ư ợc gọi là khoản viện trợ không hoàn lại. Một khoản vay ư uđ ãi đ ư ợc coi là ODA phải có thành tố hỗ trợ ít nhất đ ạt 2 5%. H i ện nay, tổng khối l ư ợng ODA trên thế giới t ương đ ối lớn, nh ưng t ốcđ ộ t ăng ODA không ph ải lúc nào cũng giống nhau, mà phụ thuộc vào tìnhh ình phát tri ển kinh tế và xu h ư ớng chính trị của n ư ớc nhận tài trợ, Trongn h ững n ăm 1960, ODA tăng ch ậm, nh ưng t rong hai th ập kỷ 1970 - 1990O DA tăng r ất nhanh với đ ỉnh đ i ểm n ăm 1991, m ức t ...