Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa

Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước (NSNN), tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, góp phần giải quyết an sinh xã hội cho người dân. Mục đích nghiên cứu là dựa trên thực trạng công tác quản lý thu, chi NSNN để phân tích những mặt đạt được, những mặt hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa: (i) hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách: thu thuế và ngoài thuế; (ii) hoàn thiện công tác quản lý chi: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2013 KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ NHA TRANG TỈNH KHÁNH HÒA SOLUTIONS TO FINISHING IN THE CONTROL OF BUDGET REVENUE AND EXPENDITURE IN NHA TRANG CITY, KHANH HOA PROVINCE Nguyễn Đình Anh Minh1, Phan Thị Dung2 Ngày nhận bài: 26/12/2012; Ngày phản biện thông qua: 08/01/2013; Ngày duyệt đăng: 10/9/2013 TÓM TẮT Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước (NSNN), tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, góp phần giải quyết an sinh xã hội cho người dân. Mục đích nghiên cứu là dựa trên thực trạng công tác quản lý thu, chi NSNN để phân tích những mặt đạt được, những mặt hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa: (i) hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách: thu thuế và ngoài thuế; (ii) hoàn thiện công tác quản lý chi: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên. Từ khóa: quản lý thu, chi, ngân sách ABSTRACT Revenue management, the state budget in order to encourage full and fair revenues to the state budget, creating strong financial resources, effective budget management, contributing to social securityopportunity for the people. Purpose of the study is based on the status of the management of revenues and expenditures of the state budget to analyze the gain, the drawbacks and propose some solutions in order to improve the management of revenues and expenditures of the state budget in the city of Nha Trang, Khanh Hoa province: (i) improve the management of revenue: tax collection and international tax; (ii) improve the management of expenditure: investment and development expenditures. Keywords: management of revenues and expenditures, budget I. ĐẶT VẤN ĐỀ Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa những năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng được giữ vững, bộ mặt đô thị ngày càng đổi mới. Qua gần 10 năm thực hiện Luật ngân sách, cân đối ngân sách thành phố đang ngày càng vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày càng tăng, không những đảm bảo được những yêu cầu chi thiết yếu của bộ máy quản lý nhà nước, sự nghiệp kinh tế, văn hóa - xã hội, an 1 2 ninh quốc phòng mà còn dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay công tác quản lý thu, chi ngân sách của thành phố vẫn còn nhiều hạn chế. Công tác quản lý thu ngân sách vẫn chưa bao quát các nguồn thu trên địa bàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách chưa tương xứng với tiềm năng, tăng trưởng chưa vững chắc; chính sách động viên nguồn thu còn yếu, công tác quản lý thuế chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến công tác thu các loại thuế Nguyễn Đình Anh Minh: Cao học Quản trị kinh doanh 2009 - Trường Đại học Nha Trang TS. Phan Thị Dung: Khoa Kế toán tài chính - Trường Đại học Nha Trang TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 129 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản còn một vài bất cập, chưa tạo sự công bằng và bình đẳng về nghĩa vụ thuế của đối tượng nộp thuế, công tác tuyên truyền và phổ biến các luật thuế chưa cụ thể nên vẫn còn hạn chế đến thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn. Hiệu quả các khoản chi ngân sách còn thấp, chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quản đầu tư thấp, gây lãng phí; chi thường xuyên còn vượt quá định mức, dự toán. Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước, tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, chính là yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong giai đoạn 2006 - 2010 mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ 14 đề ra. Chính vì vậy, việc nghiên cứu “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước của thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn hiện nay đang đặt ra. II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý thu, chi NSNN tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, số liệu thu thập trong thời gian 6 năm (2006 - 2011). 2. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu Nguồn dữ liệu: Sử dụng dữ liệu thứ cấp được thu thập thông qua các báo cáo của UBND thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, Phòng Tài chính Kế hoạch và Chi cục Thuế thành phố Nha Trang. Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp… dựa trên phương pháp thu thập số liệu được lấy từ các báo cáo quyết toán thường niên của UBND thành phố Nha Trang, Phòng Tài chính Kế hoạch và Chi cục Thuế thành phố Nha Trang, nhằm phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi NSNN của thành phố Nha Trang trong thời gian qua. 130 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Số 3/2013 III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1. Thực trạng về công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại thành phố Nha Trang Thành phố Nha Trang là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Khánh Hòa; là trung tâm kinh tế, du lịch, khoa học kỹ thuật, giáo dục và đào tạo của khu vực Nam Trung bộ. Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố là 250,692km2, trong đó: đất nông nghiệp 5.091ha, đất lâm nghiệp 16.389ha, đất nuôi trồng thủy sản 833ha; có 3.770,7ha diện tích đảo; chiều dài bờ biển: 43km. Tổng dân số toàn thành phố Nha Trang tăng từ 367.647 người lên 440.014 người (2011), tăng trưởng bình quân 3,98%. 1.1. Quy trình quản lý thu, chi NSNN Cuối năm trước, trên cơ sở số dự toán giao và định hướng của tỉnh, cơ quan Thuế và phòng Tài chính Kế hoạch hướng dẫn các đơn vị trực thuộc lập dự toán trình cơ quan tài chính ...