Nâng cao công tác quản lí nhà nước đối với phát triển bền vững môi trường không khí ở tỉnh Quảng Trị

Nghiên cứu làm rõ hiện trạng chất lượng môi trường không khí và thực trạng công tác Quản lí nhà nước đối với môi trường không khí tại tỉnh Quảng Trị. Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp để nâng cao công tác quản lí của các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường không khí, đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh Quảng Trị nói riêng và Việt Nam nói chung.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao công tác quản lí nhà nước đối với phát triển bền vững môi trường không khí ở tỉnh Quảng Trị NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG MÔI TRƢỜNG KHÔNG KHÍ Ở TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Hữu Nguyên Xuân(1), Mai Thị Như Thuỷ(2) TÓM TẮT: Sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ luôn tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất lợi với môitrường và phúc lợi xã hội. Cùng với những thành tựu tăng trưởng kinh tế trongthời gian qua thì tình trạng ô nhiễm không khí Ďô thị ở Việt Nam cũng ngày cànggia tăng và trở nên nghiêm trọng hơn mặc dù các cơ quan chức năng Ďã có nhiềunỗ lực Ďối với công tác bảo vệ môi trường. Nghiên cứu làm rõ hiện trạng chấtlượng môi trường không khí và thực trạng công tác Quản lí nhà nước Ďối với môitrường không khí tại tỉnh Quảng Trị. Trên cơ sở Ďó, Ďề xuất các giải pháp Ďểnâng cao công tác quản lí của các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện chínhsách, pháp luật về bảo vệ môi trường không khí, Ďảm bảo việc thực hiện các mụctiêu phát triển bền vững của tỉnh Quảng Trị nói riêng và Việt Nam nói chung. Từ khoá: Quản lí nhà nước, môi trường, môi trường không khí, tỉnh Quảng Trị. ABSTRACT: Strong economic growth always entails numerous potential adverse risks tothe environment and social welfare. Despite the accomplishments in economicgrowth in recent years, urban air pollution in Vietnam is progressivelyworsening. Even though the authorities have exerted significant efforts to controlenvironmental pollution, the issue of air quality remains a challenge. This studyaims to elucidate the current state of air quality and governmental management ofthe air environment in Quang Tri province. Based on this analysis, viablesolutions will be proposed to enhance the efficacy of state agencies in executingpolicies and laws related to air environment protection. These measures willensure the realization of sustainable development goals for not only Quang Triprovince but also Vietnam as a whole. Keywords: State management, environment, air environment, Quang Tri province.1. Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng. Email: xuannhn@due.edu.vn2. Chi cục Thuế khu vực Đông Hà - Cam Lộ, Cục Thuế tỉnh Quảng Trị, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị. 1335 1. Giới thiệu Phát triển kinh tế và Ďô thị hoá nhanh chóng ở các thành phố lớn là một trongnhững nguyên nhân chính dẫn Ďến ô nhiễm không khí nghiêm trọng ở các khuvực Ďô thị (Liu & cộng sự, 2008; Guéguen & cộng sự, 2011; Ma & cộng sự,2011). Ô nhiễm không khí không chỉ là mối Ďe doạ môi trường toàn cầu mà còngây nên những tác Ďộng tiêu cực Ďối với sức khoẻ (Environmental HealthDepartment). WHO ước tính có khoảng 58.000 người tử vong mỗi năm là do môitrường xung quanh ô nhiễm không khí (Pan American Health Organization). TạiĐại hội Ďồng Y tế Thế giới lần thứ 68, vào tháng 5/2015, WHO Ďã thông quanghị quyết, ―Giải quyết các tác Ďộng sức khoẻ của ô nhiễm không khí‖ (Riojas-Rodríguez H. và các cộng sự, 2016). Trong các vấn Ďề ô nhiễm không khí ở Ďôthị Việt Nam, ô nhiễm bụi vẫn là vấn Ďề nổi cộm nhất. Tỉ lệ mẫu quan trắc chứatổng hạt lơ lửng (TSP) vượt Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia về chất lượng không khíxung quanh (QCVN 05:2013/BTNMT) là hơn 80 số lần giám sát mẫu trongnăm (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2013). Các chất ô nhiễm khí SO2, CO về cơbản Ďã Ďược trong giới hạn của quy chuẩn kĩ thuật quốc gia, và O3 và nồng ĎộNO2 Ďược chứng minh là bị ô nhiễm trong những năm gần Ďây (Bộ Tài nguyênvà Môi trường, 2017). Nhận thức Ďược mức Ďộ nghiêm trọng của ô nhiễm môitrường không khí, Chính phủ, các cơ quan chức năng và ngành công nghiệp ởViệt Nam luôn nỗ lực Ďi Ďầu trong việc giải quyết ô nhiễm không khí với sự giúpĎỡ của cải cách chính sách và sự Ďổi mới, phát triển về công nghệ. Để làm ĎượcĎiều Ďó, Ďòi hỏi phải có sự Ďồng lòng, Ďồng sức của toàn hệ thống chính trị vàcủa toàn dân, trong Ďó xác Ďịnh chủ thể của hoạt Ďộng này là nhà nước và kháchthể chính là toàn dân. Nguyên tắc quản lí môi trường không khí cần bảo Ďảm tínhhệ thống, tính tổng hợp, tính liên tục và nhất quán, tập trung dân chủ; kết hợpquản lí theo ngành và quản lí theo lãnh thổ, kết hợp hài hoà các loại lợi ích, hàihoà giữa quản lí tài nguyên và môi trường với quản lí kinh tế, quản lí xã hội, Ďảmbảo tiết kiệm và hiệu quả (Nguyễn Thế Chinh, 2005). Nhà nước sẽ thông qua cáccông cụ thực hiện quyền lực của mình Ďể tác Ďộng Ďến hành Ďộng của toàn dân,Ďảm bảo Ďược hoạt Ďộng bảo vệ môi trường (BVMT) không khí Ďược thực hiệntốt và hiệu quả. Tỉnh Quảng Trị là một tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, Ďang vươn mình Ďểphát triển về kinh tế - xã hội, thu hút các nguồn vốn Ďầu tư trong và ngoài nước.Trong những năm qua, quá trình công nghiệp hoá - hiện Ďại hoá của tỉnh QuảngTrị Ďã Ďạt Ďược nhiều thành tựu kinh tế - xã hội quan trọng, giúp ổn Ďịnh kinh tếcủa Ďịa phương, góp phần cải thiện và nâng cao Ďời sống của nhân dân. Tuynhiên, Ďi kèm với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, vấn Ďề ô nhiễm môi trườngkhông khí gây ảnh hưởng Ďến cuộc sống sinh hoạt, tạo ra tâm lí bất an, lo lắngcho người dân tại tỉnh Quảng Trị. Đứng trước thách thức Ďó, cấp uỷ chính quyềnvà người dân tại tỉnh Quảng Trị Ďã giành sự quan tâm Ďến công tác BVMT khôngkhí và Ďạt Ďược những kết quả tích cực nhất Ďịnh, tuy nhiên vẫn còn có những bấtcập cần khắc phục như: nhận thức về BVMT không khí của người dân và doanh 1336nghiệp trên Ďịa bàn tỉnh vẫn chưa cao; công tác xử lí các vi phạm hành chínhchưa hiệu quả; công tác tổ chức cán bộ chưa hoàn thiện và gặp nhiều khó khăn,Ďặc biệt ở chính quyền cơ sở cấp xã phần lớn là kiêm nhiệm, Ďược Ďào tạo ở cáclĩnh vực khác nên năng lực quản lí về môi trường không khí chưa Ďáp ứng yêucầu Ďặt ra. Chính vì vậy, nâng cao công tác quản lí nhà nước (QLNN) Ďối vớimôi trường không khí ở tỉnh Quảng Trị là thực sự cấp th ...