Pháp luật trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

Trong những năm qua thực hiện đường lối mới của đảng , ngành xây dựng việt nam có những bước phát triển không ngừng về mọi mặt.Nhiều lĩnh vực hoạt động như xây dựng, khảo sát công trình, thi công xây lắp đã có bứoc trưởng thành nhanh chóng có thể thiết kế, thi công hoàn thiện những công trình có qui mô lớn và hiện đại.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật trong quản lý chất lượng công trình xây dựng Bé X©y dùng Côc Gi¸m ®Þnh Nhμ n−íc vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng Ph¸p luËt trong qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng ( tµi liÖu phæ biÕn ph¸p luËt cho kü s− gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ) Hμ Néi - 05/2006 2 Ph¸p luËt trong qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng Ng−êi so¹n : Lª V¨n ThÞnh Chuyªn viªn chÝnh Tr−ëng phßng Qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng Côc Gi¸m ®Þnh Nhµ n−íc vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng PhÇn I Tæng quan vÒ LuËt X©y dùng I. Thùc tr¹ng t×nh h×nh x©y dùng hiÖn nay vμ sù cÇn thiÕt cña viÖc ban hμnh LuËt X©y dùng Trong nh÷ng n¨m qua, thùc hiÖn ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng, ngµnh x©y dùng ViÖt Nam ®· cã nh÷ng b−íc ph¸t triÓn kh«ng ngõng vÒ mäi mÆt. NhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng x©y dùng nh− kh¶o s¸t, thiÕt kÕ c«ng tr×nh, thi c«ng x©y l¾p ®· cã b−íc tr−ëng thµnh nhanh chãng, cã thÓ thiÕt kÕ, thi c«ng hoµn thiÖn nh÷ng c«ng tr×nh cã quy m« lín vµ hiÖn ®¹i. Ho¹t ®éng x©y dùng ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n nhu cÇu x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, c«ng tr×nh d©n dông vµ h¹ tÇng kü thuËt. HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ x©y dùng ngµy cµng ®−îc bæ sung hoµn thiÖn, phôc vô ®¾c lùc cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng, gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. Ho¹t ®éng x©y dùng ph¸t triÓn lµnh m¹nh, ®óng h−íng trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Ngµnh x©y dùng ®· cã cè g¾ng lín trong viÖc x©y dùng c¸c ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ®« thÞ vµ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, tõng b−íc ®−a c«ng t¸c lËp, xÐt duyÖt quy ho¹ch x©y dùng vµ kiÕn tróc ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp vµ khu vùc n«ng th«n vµo nÒ nÕp. NhiÒu chÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn ®« thÞ, qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng, kiÕn tróc ®« thÞ, qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng, kiÕn tróc ®« thÞ, ®Çu t− x©y dùng cã b¶n, c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, x©y dùng nhµ ë… ®−îc triÓn khai s©u réng trong cuéc sèng ®· gãp phÇn lµm thay ®æi diÖn m¹o ®« thÞ vµ n«ng th«n ViÖt Nam. Tuy nhiªn, tr−íc ®ßi hái cña c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc, qua tæng kÕt ®¸nh gi¸ cho thÊy trong ho¹t ®éng x©y dùng vÉn cßn mét sè tån t¹i, h¹n chÕ sau ®©y: 1. C«ng t¸c lËp quy ho¹ch ch−a ®−îc tiÕn hµnh ®ång bé kÞp thêi. Quy ho¹ch x©y dùng lµ mét lÜnh vùc rÊt quan träng, gãp phÇn kh«ng nhá vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n−íc. C«ng t¸c lËp quy ho¹ch x©y dùng lµ mét lÜnh vùc ®Æc thï võa liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng x©y dùng trªn diÖn réng, võa liªn quan trùc tiÕp ®Õn tõng c«ng tr×nh cô thÓ, cã thÓ t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn viÖc gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n ho¸, truyÒn thèng cña c¶ mét ®« thÞ, mét vïng nh−ng trong thùc tÕ ch−a ®−îc coi träng ®óng møc. Do ®ã, c«ng t¸c lËp quy ho¹ch x©y dùng ch−a thÓ hiÖn ®−îc tÝnh ®Þnh h−íng cho sù ph¸t triÓn l©u dµi, bÒn v÷ng cña Ph¸p luËt trong qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng –05/2006 3 ®« thÞ, vïng l·nh thæ; ch−a ®Þnh h×nh ®−îc kiÕn tróc ®Æc tr−ng cho tõng vïng vµ ch−a gãp phÇn h¹n chÕ ®−îc tranh chÊp vÒ ®Êt ®ai, nhµ ë. Bªn c¹nh ®ã, c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch ch−a chÆt chÏ, t×nh tr¹ng c«ng tr×nh chËm ®−îc x©y dùng so víi quy ho¹ch, kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch cßn phæ biÕn; nhiÒu khu vùc ®· ®−îc c«ng bè quy ho¹ch nh−ng kh«ng cã kÕ ho¹ch triÓn khai, c«ng t¸c qu¶n lý l¹i yÕu kÐm dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph¶i nhiÒu lÇn ®iÒu chØnh quy ho¹ch. Quy ho¹ch chung cña c¸c ®« thÞ ®· cã nh−ng viÖc lËp quy ho¹ch chi tiÕt ch−a theo kÞp yªu cÇu x©y dùng cña hÇu hÕt c¸c ®« thÞ trong c¶ n−íc. ViÖc x©y dùng quy ho¹ch n«ng th«n ch−a ®−îc quan t©m, phÇn lín quy ho¹ch x©y dùng khu d©n c− n«ng th«n ch−a cã, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. ViÖc qu¶n lý kiÕn tróc c«ng tr×nh ch−a ®−îc quan t©m, t×nh tr¹ng c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng theo quy ho¹ch, nhµ ë cña d©n t¹i c¸c ®« thÞ x©y dùng kh«ng cã giÊy phÐp cßn phæ biÕn, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng lén xén trong x©y dùng c¸c ®« thÞ. 2. ThÞ tr−êng x©y dùng h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nhanh chãng víi sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, nh−ng thiÕu c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp, kÞp thêi, nhÊt lµ qu¶n lý vÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ, n¨ng lùc hµnh nghÒ cña tæ chøc, c¸ nh©n tham gia thÞ tr−êng x©y dùng dÉn ®Õn chÊt l−îng mét sè c«ng tr×nh kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu, nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc ®· ph¸t sinh g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t, tham nhòng trong ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, lµm gi¶m lßng tin cña nh©n d©n. NhiÒu tæ chøc, c¸ nh©n hµnh nghÒ tù do tr¸ch nhiÖm rµng buéc ch−a cao dÉn ®Õn ho¹t ®éng x©y dùng khã ®−îc kiÓm so¸t, kh«ng cã chÕ tµi xö lý phï hîp khi x¶y ra sù cè c«ng tr×nh. HiÖn t−îng c¹nh tranh kh«ng b×nh ®¼ng x¶y ra d−íi nhiÒu h×nh thøc gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau khi tham gia vµo thÞ tr−êng x©y dùng ®· ¶nh h−ëng kh«ng nhá ®Õn hiÖu lùc qu¶n lý cña nhµ n−íc. 3. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ x©y dùng cßn ph©n t¸n, chång chÐo, kh«ng thèng nhÊt. Sù ph©n cÊp qu¶n lý gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, sù ph©n c«ng gi÷a c¸c bé, ngµnh vµ chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n trong qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng ch−a râ rµng hîp lý. §iÒu nµy ®· dÉn ®Õn t×nh tr¹ng sai ph¹m cña b¶n th©n ng−êi lµm c«ng t¸c qu¶n lý hoÆc t¹o ra nh÷ng lç hæng cho c¸n bé vi ph¹m ph¸p luËt. C¸c quy ®Þnh vÒ chÕ tµi xö lý tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n ch−a ®ñ lµnh m¹nh, lµm gi¶m hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc trong ho¹t ®éng x©y dùng. 4. HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ x©y dùng thiÕu ®ång bé, chång chÐo, hiÖu lùc ph¸p lý thÊp, võa thõa võa thiÕu, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu qu¶n lý toµn diÖn c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, héi nhËp khu vùc vµ quèc tÕ. C¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh trong lÜnh vù ...