Quản lý dự án đầu tư cấp xã với một số câu hỏi đáp: Phần 1

Mời các bạn tham khảo nội dung Tài liệu Hỏi - đáp về quản lý dự án đầu tư cấp xã do Huy Thông biên soạn, Nhà xuất bản Dân trí ấn hành. Tài liệu là Tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà đầu tư cấp xã, quản lý dự án, giúp cán bộ cấp xã và những người liên quan nắm được quy trình sử dụng và thực hiện các nguồn vốn vay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý dự án đầu tư cấp xã với một số câu hỏi đáp: Phần 1 HỎI - ĐÁP WÊ QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẨU Tư CẤP XÃ HUY THÔNG Biên soạn NIỈÀ XU ÁT BẢN DÂN TRÍ 1. Đê nghị cho biêt nguyên tăc cơ bản trong quản lý dự án đầu tư? I)ự án đầu tư là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo nhữn? cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trường về số lượnR hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảns, thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp). Nhà nước quản lý đối với các dự án đầu tư theo quv định của pháp luật. Các dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển neành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; quv hoạch đô thị và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự xã hội và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, tùy theo nguôn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây: - Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và dưa công trình vào khai thác sử dụng. 5 - Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư. Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định của pháp luật. - Đổi với các đự án sử dụng vốn khác bao 2ồin cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án. Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên 2ỏp vốn thoả thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) ỉớn nhất trong tổng mức đầu tư. 2. Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước như thế nào? Theo quy định, Chủ tịch ủ y ban nhân dân cấp xã được quyết định đầu tư các dự án trong phạm vi ngân sách của địa phương mình (bao gồm cả các khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) có mức vốn đầu tư dưới 01 tỷ đồng tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương do ủ y ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê 6 duyệt và năng lực thực hiện của các đôi tượng được phân cấp. Trước khi quyết định đầu tư, ủ y ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lấy ý kiến các tổ chức chuyên môn đủ năng lực (kể cả các tổ chức tư vấn) để thẩm định dự án. Việc quản lv thực hiện dự án phải theo đúng quy định của pháp luật. Đối với các dự án ở cấp xã sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư và xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội sau khi được Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua phải được ủ y ban nhân dân cấp huyện chấp thuận về mục tiêu đầu tư và quy hoạch. 3. Trong trường hợp sử dụng nguồn vốn đóng góp của người dân để xây dựng cơ sở hạ tầng thì ủ y ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý và thục hiện đầu tư như thế nào? Neu đầu tư từ nguồn vốn đóng góp của dân, ủ y ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đầu tư và xây dựng theo Quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 1999 của Chính phủ. Cụ thể: 7 Sau khi được Hội đông nhân dân xã, thị trân (sau đây gọi chung là xã) và đa số nhân dân trên địa hàn quyết định, nhất trí về chủ trương đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng của xã, ủ y ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện chủ trương đầu tư đó. Chủ trương đầu tư phải phù hợp với quy hoạch về xây dựng, giao thông, thuỷ lợi và đáp ứng yêu cầu hảo vệ cảnh quan, môi trường của địa phương. Các khoản đóne góp tự nguyện của nhân dân để đầu tư xây dựnẹ các công trình cơ sở hạ tầng của xã phải được sử dụng đủng mục đích huy động, các khoản đóng góp cho công trình nào phải đầu tư cho công trình đó. Khi có nhu cầu đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa các công trình cơ sở hạ tans của xã. úy ban nhân dân xã lập dự toán, thiết kế công trình và các hồ sơ có liên quan gửi ủ y ban nhân dân cấp huvện để thẩm định. Hồ sơ dự án công trình gồm : - Tổng nhu cầu vốn để xây dựng và hoàn thành công trình, phân bố chi tiết theo từns; hạng mục cône trình (nếu có); - Thiết kế và báo cáo dự kiến tiến độ thực hiện công trình; - Dự kiến và cân đối các nguồn vốn bố trí cho còng trình, trong đó có phần huy động nhân dân đóng góp; - Mức đóng góp đổi với từng hộ gia đình. 8 ủ y ban nhân dân xã tổ chức để nhân dân bàn, quyết định về dự toán công trình và mức huy động đóng góp của nhân dân. Việc quản lý vầ sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để chi cho các công trình đầu lư phải theo đúng chế độ của Nhà nước quy định, đúna với dự toán được duyệt. Sau khi quyết toán công trình, ủ y ban nhân dân xã lập báo cáo tình hình thu, quản lý và sử dụns các khoản đóng góp của nhân dân để công khai cho nhân dân biết, đồng thời gửi cho ủ y ban nhân dân huyện, ủ y ban nhân dân xã phải thực hiện công khai tài chính đối với việc huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân cho từng công trình hoặc hạng mục công trình bằng các hình thức niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã và công bố công khai trong các cuộc họp trực tiếp với nhân dân. Kết thúc thi công, trước khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng, các xã phải tổ chức nghiệm thu công trình theo đúng thiết kế và dự toán được duvệt. Việc nghiệm thu công trình phải có sự tham ...