Tập bài giảng lý luận và pháp luật về thanh tra - PGS Lê Thị Hương

Mục đích của bài giảng: Cung cấp cho người học những kiến thức lý luận về thanh tra và pháp luật về thanh tra ở VN và một số nước trên thế giới để làm cơ sở phương pháp luận cho học viên tiếp tục nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra trong các lĩnh vực QLNN cũng như xu hướng phát triển của nó trong quá trình phát triển kinh tế thị trường.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tập bài giảng lý luận và pháp luật về thanh tra - PGS Lê Thị Hương HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TẬP BÀI GIẢNG LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA CHỦ BIÊN: PGS.TS. LÊ THỊ HƯƠNG TS. NGUYỄN THỊ PHƯỢNG TẬP THỂ TÁC GIẢ PGS.TS. LÊ THỊ HƯƠNG TS. NGUYỄN THỊ PHƯỢNG TS. NGUYỄN BÁ CHIẾN TS. PHAN THỊ THANH THỦY THS. NGUYỄN THỊ ANH THƯ THS. ĐINH VĂN MINH THS. BÙI THỊ HUỆ THS. BÙI THỊ THANH THÚY GV. NGUYỄN THỊ THỤC HÀ NỘI, 02/2011 1 HƯỚNG DẪN GIẢNG DẠY MÔN HỌC: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA TRONG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠO TẠO CỬ NHÂN HÀNH CHÍNH (HỆ CHÍNH QUY VÀ HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM) A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1. Mục đích: Cung cấp cho người học những kiến thức lý luận về thanh tra và pháp luật về thanh tra ở VN và một số nước trên thế giới để làm cơ sở phương pháp luận cho học viên tiếp tục nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của ngành thanh tra trong các lĩnh vực QLNN cũng như xu hướng phát triển của nó trong quá trình phát triển kinh tế thị trường và hội nhập ở VN Yêu cầu: Kết thúc môn học, người học phải: - Về kiến thức: nắm vững được những tri thức khoa học về: - Về kỹ năng: người học có được các kỹ năng: + Phân tích, đánh giá, nhận diện bản chất và những mối liên hệ cơ bản của thanh tra trong hoạt động tổ chức quyền lực NN ở VN; + Giải quyết những vấn đề có tính lý luận ở tầm vĩ mô về phân công, phân cấp trong việc thực hiện quyền lực NN giữa các cơ quan trong BMNN các cấp trong đó có HTTTNN; + Vận dụng các kiến thức đã học để làm rõ chức năng, vai trò và xu hướng phát triển của thanh tra trong điều kiện hiện nay. - Về thái độ, tư tưởng: người học có + Thái độ, tư tưởng, quan điểm duy vật biện chứng về thanh tra và cách thức tổ chức và hoạt động đặc thù của ngành thanh tra trong BMNN ở VN. + Nâng cao ý thức pháp luật của người học; + Chủ động nghiên cứu sâu hơn các vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của thanh tra trong QLHCNN trên các lĩnh vực của ĐSXH. B. THỜI LƯỢNG 1. Tổng thời gian: 3 đvht (45 tiết) 2. Thời gian thuyết trình lý thuyết: 35 tiết 2 3. Thời gian thảo luận, làm bài tập tình huống (nếu có), làm việc nhóm trên lớp có sự hướng dẫn của giảng viên: 9 tiết 4. Thời gian kiểm tra học trình: 1 tiết C. PHÂN BỔ THỜI GIAN Chương 1 NHƯNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA Chương 2 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC THANH TRA Chương 3 HỆ THỐNG THANH TRA VIỆT NAM Chương 4 TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT THANH TRA Chương 5 TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo tổng thuật kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ trọng điểm: Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh tra. Chủ nhiệm đề tài: Quách Lê Thanh, Tổng Thanh tra Chính phủ, Hà Nội tháng 5/ 2006 ; 2. Mô hình tổ chức cơ quan thanh tra qua các thời kỳ (trích từ cuốn 60 năm thanh tra Việt Nam – con số và sự kiện, tạp chí Thanh tra, Hà Nội 2005; 3. Báo cáo tổng quan: Tổ chức và hoạt động của các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra, giám sát của các nước trên thế giới. Chủ nhiệm: Trần Đức Lượng; chủ biên: Nguyễn Văn Kim, Hà Nội tháng 10/ 2001. 4. Những điểm mới về tổ chức và hoạt động thanh tra theo Luật Thanh tra năm 2004: PGS.TS Bùi Xuân Đức, tạp chí Quản lý Nhà nước (72 VB) 6. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ngành thanh tra trong cơ chế thị trường định hướng XHCN: Tạp chí thông tin khoa học thanh tra và chống tham nhũng. 3 7. “Lịch sử và truyền thống ngành thanh tra Việt Nam”: Báo cáo tổng thuật kết quả nghiên cứu. Đề tài khoa học cấp bộ ; chủ nhiệm: TS. Vũ Phạm Quyết Thắng - Hà Nội Tháng 12/2005. 8. Luật Thanh tra 2004, 2010 và các văn bản hướng dẫn 9. Luật Phòng, chống tham nhũng 10. Luật Khiếu nại, tố cáo 11. Một số tài liệu khác do giảng viên cung cấp 4 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA I. KHÁI NIỆM CHUNG VỀ THANH TRA 1 Khái niệm và đặc điểm của thanh tra a Khái niệm b Đặc điểm của thanh tra 2 Vai trò và ý nghĩa của công tác thanh tra a Vai trò của thanh tra b Ý nghĩa của thanh tra 3 Hình thức và phương pháp thanh tra a Hình thức thanh tra b Phương pháp thanh tra 4 Công cụ thanh tra a Văn bản pháp luật b Kế hoạch thanh tra c Hồ sơ, tài liệu về vụ việc d Biên bản, mẫu văn bản trong quá trình thực hiện thanh tra 5 Mối quan hệ và sự khác biệt giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra, giám sát II HOẠT ĐỘNG THANH TRA 1 Các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động thanh tra 2 Các giai đoạn trong hoạt động thanh tra a Chuẩn bị thanh tra b Tổ chức thực hiện thanh tra c Kết thúc thanh tra III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA 1 Mục đích và yêu cầu đánh giá kết quả hoạt động thanh tra a Mục đích đánh giá kết quả hoạt động thanh tra b Yêu cầu đánh giá kết quả hoạt động thanh tra 2 Căn cứ đánh giá kết quả hoạt động thanh tra a Mục đích của hoạt động thanh tra b Yêu cầu của hoạt động thanh tra c Nội dung đã thực ...