Thực trạng phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu thi công xây dựng công trình theo pháp luật về đấu thầu hiện nay

Trong phạm vi bài viết này tác giả sẽ phân tích thực trạng phương pháp xác định giá đánh giá để xếp hạng các hồ sơ dự thầu thi công xây dựng và giới thiệu phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu để xếp hạng hồ sơ dự thầu và xác định giá hợp lý theo đúng tinh thần của Pháp luật về đấu thầu hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu thi công xây dựng công trình theo pháp luật về đấu thầu hiện nay Thông báo Khoa học và Công nghệ* Số 2-2013 79 THỰC TRẠNG PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THEO PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU HIỆN NAY ThS. Nguyễn Nguyên Khang Phó Trưởng Phòng Tổ chức Hành chính, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Tóm tắt: Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội và các văn bản Hướng d n thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng đã đưa ra một số phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên việc đánh giá xếp hạng các nhà thầu thi công xây dựng hiện nay ở nhiều chủ đầu tư v n chưa thực hiện đầy đủ theo tinh thần của Pháp luật về đấu thầu qui định. Trong phạm vi bài viết này tác giả sẽ phân tích thực trạng phương pháp xác định giá đánh giá để xếp hạng các hồ sơ dự thầu thi công xây dựng và giới thiệu phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu để xếp hạng hồ sơ dự thầu và xác định giá hợp lý theo đúng tinh thần của Pháp luật về đấu thầu hiện nay. Từ khóa: Đánh giá hồ sơ dự thầu 1. Thực trạng của việc xác định giá Xác định giá đánh giá là nội dung đánh giá hiện nay quan trọng trong quá trình lập hồ sơ Tại khoản 1 Điều 2 Luật sửa đổi, mời thầu và đánh giá hồ sơ mời thầu. bổ sung một số điều của các luật liên Vì vậy, trong chuẩn bị hồ sơ mời thầu, quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số bên mời thầu cần nghiên cứu, xem xét 38/2009/QH12 nêu rõ “giá đánh giá là đưa ra những yêu cầu phù hợp với tính giá được xác định trên cùng một mặt chất của gói thầu nhằm giúp chủ đầu tư bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính, lựa chọn chính xác được nhà thầu trúng thương mại và được dùng để so sánh, thầu, mang lại hiệu quả cao nhất cho xếp hạng hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dự án. mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày thầu EPC. Giá đánh giá bao gồm giá dự 15/10/2009 về hướng dẫn thi hành Luật thầu do nhà thầu đề xuất để thực hiện Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng gói thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu theo Luật Xây dựng qui định việc xác chỉnh sai lệch, cộng với các chi phí cần định giá đánh giá thực hiện theo trình tự thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi sau đây: phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc của hàng hóa hoặc - Xác định giá dự thầu; công trình thuộc gói thầu trong suốt - Sửa lỗi; thời gian sử dụng”. - Hiệu chỉnh các sai lệch; Thông báo Khoa học và Công nghệ* Số 2-2013 80 - Chuyển đổi giá dự thầu (sau sửa - Vô hiệu hóa giá đánh giá theo quy lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) sang một đồng định của pháp luật về đấu thầu. tiền chung (nếu có); - Không lựa chọn được nhà thầu có - Đưa các chi phí về một mặt bằng điều kiện năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật để xác định giá đánh giá, bao gồm: công nghệ, khả năng tài chính, biện pháp + Các điều kiện về mặt kỹ thuật thi công tốt nhất. như: tiến độ thực hiện; chi phí quản lý, - Xuất hiện những mâu thuẫn, rào vận hành, duy tu, bảo dưỡng, tuổi thọ cản đối với những công trình có yêu cầu công trình và các yếu tố kỹ thuật khác kỹ thuật, chất lượng, hệ số tin cậy, ổn tùy theo từng gói thầu cụ thể; định cao trong vận hành. Vì các nhà thầu + Điều kiện tài chính, thương mại; đảm bảo yêu cầu trên nhưng giá dự thầu + u đãi trong đấu thầu quốc tế không phải là thấp nhất. (nếu có); Thực trạng vấn đề trên xuất phát từ + Các yếu tố khác qui định trong các yếu tố sau: hồ sơ mời thầu. - Các chủ đầu tư, bên mời thầu cũng Theo quy định tại khoản 3, Điều 26 như tư vấn lập hồ sơ mời thầu còn hạn Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định: đối chế trong việc xác định chi phí của các với gói thầu xây lắp có thể lựa chọn các yếu tố này ảnh hưởng tới hiệu quả của yếu tố kỹ thuật như: tiến độ thực hiện; gói thầu; hoặc nếu có đưa các yếu tố để chi phí quản lý, vận hành, duy tu, bảo đưa về một mặt bằng đánh giá nhưng dưỡng, tuổi thọ công trình và các yếu tố không đưa ra cách tính hoặc công thức kỹ thuật khác để đưa về một mặt bằng tính các chi phí đưa về một mặt bằng đánh giá. Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá trong hồ sơ mời thầu. thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất và được - Thiếu cơ sở dữ liệu và tài liệu kiến nghị trúng thầu. hướng dẫn có liên quan để có thể lượng Tuy nhiên trong thực tế lựa chọn hóa được các yếu tố như: tiến độ thực nhà thầu, việc xác định giá đánh giá để hiện, tuổi thọ công trình, điều kiện về tài xếp hạng nhà thầu đã không thực hiện chính thương mại…thành chi phí để cộng đầy đủ theo tinh thần của Pháp luật về gộp với giá dự thầu sau khi sửa lỗi và đấu thầu quy định. Thực tế nhiều chủ đầu hiệu chỉnh sau lệch thành giá đánh giá. tư, tư vấn mời thầu không đưa ra được 2. Giới thiệu phƣơng pháp dùng một các yếu tố ...