Tóm tắt Luận án tiến sĩ Kinh tế: Pháp luật về trao quyền sử dụng đất từ Nhà nước cho các chủ thể kinh doanh bất động sản tại Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, các khía cạnh pháp lý của hoạt động trao QSDĐ từ Nhà nước cho các chủ thể kinh doanh bất động sản một cách có hệ thống.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận án tiến sĩ Kinh tế: Pháp luật về trao quyền sử dụng đất từ Nhà nước cho các chủ thể kinh doanh bất động sản tại Việt Nam BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ---o0o--- NINH THỊ HIỀNPHÁP LUẬT VỀ TRAO QUYỀN SỬ DỤNGĐẤT TỪ NHÀ NƯỚC CHO CÁC CHỦ THỂ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 62.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí MinhNgười hướng dẫn khoa học: PGS,TS. Phạm Duy NghĩaPhản biện 1:Phản biện 2:Phản biện 3:Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng luận án cấp Trường họp tại phòng….. Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, địa chỉ: số 2 đườngNguyễn Tất Thành,Phường 12, Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh, vào hồi….giờ….ngày…..tháng…năm….Có thể tìm hiểu Luận án tại thư viện trường đại học Luật thành phố Hồ ChíMinh, số 2 Nguyễn Tất Thành, Phường 12, Quận 4, Thành phố Hồ ChíMinh hoặc Thư viện Khoa học Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh. 1 PHẦN MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài Từ năm 1986, Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới với mục tiêu “kiênquyết xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chấp nhận nền kinh tế vậnđộng theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, kếhoạch, chính sách và các công cụ khác”1 nhằm đưa đất nước thoát khỏi tìnhtrạng nghèo nàn lạc hậu. Pháp luật Việt Nam là thể chế hóa đường lối, chủtrương của Đảng, thể hiện ý chí của nhân dân. Đảng lấy chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam chohành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản. C. Mác chorằng “đất đai là nguồn của mọi sản xuất và của mọi tồn tại”2. “Để đảm bảosự công bằng trong phân phối giá trị thặng dư, thì đất đai phải thuộc cônghữu, sở hữu Nhà nước, Nhà nước vừa bảo vệ chế độ công hữu về tư liệu sảnxuất, vừa bảo vệ bình đẳng về lao động và bình đẳng trong việc phân chiacác sản phẩm”3. Theo ý thức hệ tư tưởng đó, đất đai ở Việt Nam thuộc sở hữu toàn dândo Nhà nước đại diện chủ sở hữu, đặc biệt trong hoạt động điều phối quyềnsử dụng đất từ Nhà nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Báo cáo Banchấp hành Trung ương Đảng khóa IX khẳng định phát triển thị trường bấtđộng sản phải “làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá mộtcách thuận lợi, đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển. Giá bấtđộng sản được hình thành theo nguyên tắc thị trường. Nhà nước tác độngđến giá đất trên thị trường bằng các chính sách kinh tế vĩ mô trên cơ sở quan 4hệ cung - cầu về đất đai” , bảo đảm hài hoà các lợi ích của Nhà nước, củangười sử dụng đất, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư. Để quyền sử dụng đất thuộc sở hữu toàn dân được trao cho người sửdụng đất phải trải qua ba quy trình. Quy trình chính trị là quá trình hìnhthành thị trường quyền sử dụng đất thông qua bản quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất, các ưu tiên về chính sách sử dụng đất. Trong quy trình hành chính,1 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ VI ngày15/12/1986, truy cập ngày 15/8/2016 từ http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/van-kien-dang/van-kien-dai-hoi/khoa-vi.html2 C.Mác và Ph. Ăng-Ghen toàn tập, tập 46 phần 1, NXB Chính trị quốc gia sự thật- Hà Nội, tr.73.3 C.Mác, Ph.Ăng-Ghen, V.I.Lê-Nin, Về chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, NXB Sự thật,Hà Nội – 1986.tr.267.4 Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 10/4/2006 về phương hướng,nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm năm 2006 - 2010, Văn kiện đại hội khóa X. 2các cơ quan nhà nước thiết lập cơ chế điều tiết thị trường quyền sử dụng đất.Thông qua quy trình dân sự, Nhà nước chuyển quyền sử dụng đất đến tayngười sử dụng đất thuộc mọi thành phần kinh tế. Theo Quyết định số 455/QĐ-BTNMT ngày 21/3/2017 về phê duyệt vàcông bố kết quả thống kê diện tích đất năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môitrường, tính đến ngày 31/12/2015 tổng diện tích đất tự nhiên cả nước là33.123.077 ha gồm diện tích đất phi nông nghiệp là 27.302.206 ha, diện tíchnhóm đất phi nông nghiệp là 3.697.829 ha, nhóm đất chưa sử dụng là2.123.042 ha. Trong nhóm đất phi nông nghiệp thì diện tích đất theo đốitượng sử dụng là 1.829.724 ha và diện tích theo đối tượng quản lý là1.868.087 ha. Báo cáo công tác quản lý nhà nước về đất đai của Bộ Tàinguyên và Môi trường cho biết tính đến ngày 20/7/2015 cả nước đã cấp được41.757.000 Giấy chứng nhận với diện tích 22.963.000 ha, đạt 94,9% diệntích cần cấp các loại đất chính. Tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương đều cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất. Ngoài ra, theo Ông Lê Thanh Khuyến – Tổng Cục trưởng Tổng cụcQuản lý đất đai thì công tác xác định giá đất được thực hiện có hiệu quả, gópphần minh bạch trong xác định giá đất, trong đấu giá quyền sử dụng đất,tăng nguồn thu từ đất đai cho ngân sách Nhà nước, nếu năm 2013 là 54.313tỷ đồng, năm 2014 là 55.563 tỷ đồng, năm 2015 là 83.530 tỷ đồng, đến năm 52016, con số này đã là 122.603 tỷ đồng . Bên cạnh những thành công đã đạt được, theo Báo cáo Công khaithông tin quản lý đất đai ở Việt Nam ngày 12/12/2014 của Ngân hàng Thếgiới thì hoạt động trao quyền sử dụng đất tại Việt Nam trong thời gian quađã bộc lộ nhiều bất cập như “tham nhũng”, bị thao túng bởi lợi ích nhóm,gópphần tạo ra bất bình đẳng và mất ổn định xã hội. Nguyên nhân cho các bấtcập này gồm hai nhóm: Thứ nhất, cấu trúc quyền sở hữu đất đai của Việt Nam chưa phân biệtquyền sử dụng đất đã trao cho người sử dụng đất với quyền ...