Vấn đề kinh doanh vốn nhà nước tại Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước

Bài viết nghiên cứu thực trạng pháp lý về hoạt động đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước của SCIC; vấn đề người đại diện vốn nhà nước của SCIC tại doanh nghiệp; về hoạt động thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp sau cổ phần hóa;...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Vấn đề kinh doanh vốn nhà nước tại Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước Kinh tế - Quản lý NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI VẤN ĐỀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC Phạm Thị Hương * Tóm tắt: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đang trở thành chủ đề nóng trong các cuộc thảo luận của Chính phủ, đặc biệt khi Chính phủ cam kết thúc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước. Một trong những yếu tố quan trọng của cải cách doanh nghiệp nhà nước là minh bạch hóa tài chính để nâng cao kết quả hoạt động kinh doanh. Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) là tổ chức kinh tế đặc biệt của Chính phủ, được thành lập theo yêu cầu khách quan của quá trình sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Trong quá trình hoạt động, Tổng công ty đang gặp phải một số khó khăn, vướng mắc đòi hỏi cần có giải pháp tháo gỡ. Từ khóa: Quản trị doanh nghiệp, người đại diện, vốn nhà nước, đầu tư, kinh doanh. Abstract: The equitization of SOEs is becoming a hot topic in the Government’s discussions, especially when the Government is committed to accelerating reform of SOEs. One of the key elements of SOE reform is financial transparency to improve business performance. State Capital Investment Corporation (SCIC) is a special economic organization established by the Government, according to the objective requirements of the process of arranging, renovating and improving business efficiency of state enterprises. During its operation, the Corporation is facing certain barriers. The article clarifies the content of difficulties and problems of SCIC. Keywords: Corporate governance, representatives, state capital, investment, business. 1. Giới thiệu động đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Mục tiêu kinh doanh vốn nhà nước của SCIC, thì SCIC “đầu tư có hiệu quả”, của SCIC tại doanh nghiệp là “kinh phù hợp với khả năng nguồn vốn và kế doanh có lãi, bảo toàn và phát triển vốn hoạch được phê duyệt, giới hạn mức vốn chủ sở hữu nhà nước đầu tư tại SCIC đầu tư vào dự án, ngành, lĩnh vực đem lại và vốn SCIC đầu tư tại doanh nghiệp hiệu quả kinh tế cho Nhà nước. Như vậy khác”. Nghị định số 148/2017/NĐ-CP ngoài mục tiêu kinh doanh có lãi, bảo ngày 23/12/2017 của Chính phủ và Điều toàn phát triển vốn chủ sở hữu Nhà nước lệ ban hành kèm theo Quy định về hoạt tại doanh nghiệp, SCIC tự cân đối nguồn * Trường ĐH KD&CN Hà Nội Tạp chí 35 Kinh doanh và Công nghệ Số 18/2022 NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Kinh tế - Quản lý vốn và có trách nhiệm theo dõi riêng các lộ những yếu kém về năng lực quản lý, khoản đầu tư theo chỉ định với mục tiêu sợ mất quyền lãnh đạo doanh nghiệp,… chính trị - xã hội. Trong tình trạng thông tin không cân 2. Thực trạng pháp lý về hoạt động xứng, giữa các cá nhân và các tổ chức có đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước liên quan sẽ nảy sinh những bất đồng về của SCIC lợi ích. Chất lượng thông tin thấp đã ảnh 2.1. Về quản trị tại các doanh hưởng đến nhà đầu tư và từ đó ảnh hưởng nghiệp SCIC đại diện chủ sở hữu đến các doanh nghiệp trong quá trình thu Nghị định số 71/NĐ-CP ngày hút vốn đầu tư và hoạt động thoái vốn 06/6/2017 của Chính phủ hướng dẫn về nhà nước của SCIC tại doanh nghiệp. quản trị công ty đối với doanh nghiệp 2.2. Công tác tiếp nhận vốn nhà có vốn nhà nước cụ thể như sau: Quản nước tại các doanh nghiệp cổ phần hóa trị công ty là hệ thống các nguyên tắc, Tình hình thực hiện chuyển giao vốn bao gồm: đảm bảo cơ cấu quản trị hợp nhà nước tại các doanh nghiệp cổ phần lý; đảm bảo hiệu quả hoạt động của Hội hóa về SCIC chưa được thực hiện một đồng Quản trị, Ban Kiểm soát; đảm bảo cách triệt để và nghiêm túc. Nhiều bộ, quyền lợi của cổ đông và những người có ngành, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố liên quan; đảm bảo đối xử công bằng giữa chưa muốn thực hiện bàn giao quyền đại các cổ đông; công khai minh bạch mọi diện chủ sở hữu vốn nhà nước về SCIC. hoạt động của công ty về tài chính, của Một số địa phương đang quản lý những Hội đồng quản tri, Ban điều hành. Chủ doanh nghiệp cổ phần hóa còn vốn nhà tịch Hội đồng quản trị không được kiêm nước đang đẩy nhanh hơn việc bán bớt nhiệm chức danh giám đốc (tổng giám vốn nhà nước tại các công ty cổ phần để đốc) của cùng một công ty đại chúng. thu hồi vốn về cho ngân sách địa phương, Tuy nhiên, vấn đề công khai hóa tài vì lo ngại “mất vốn” do phải chuyển giao chính và hệ thống báo cáo tài chính công về SCIC. Theo Thông tư số 47/2007/TT- bố thông tin các doanh nghiệp của SCIC BTC ngày 15/5/2007 của Bộ Tài chính đại diện chủ sở hữu đang cần được xem và Thông tư số 118/2014/TT-BTC ngày xét. Cụ thể, một số doanh nghiệp không 21/8/2014 nay là Thông tư số 83/2018/ cung cấp đầy đủ thông tin về tình hình TT-BTC ngày 30/8/2018 về việc hướng hoạt động kinh doanh, hoạt động của Hội dẫn chuyển giao quyền đại diện chủ sở đồng quản trị. Chất lượng các báo cáo hữu vốn nhà nước đầu tư tại các doanh thông tin tài chính doanh nghiệp này nói nghiệp về SCIC chưa được thực hiện chung còn thấp. Đối với những thông tin một cách triệt để và nghiêm túc, các phi tài chính, như trình độ chuyên môn, trường hợp chuyển giao về SCIC chủ kinh nghiệm quản lý của Hội đồng quản yếu là doanh nghiệp quy mô nhỏ, có tỷ trị,…, ít được quan tâm thực hiện, với lệ sở hữu nhà nước nắm giữ thấp. Do các nhiề ...