Báo cáo Những nội dung cơ bản của luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Những nội dung cơ bản của luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Tương tự, biện pháp cưỡng chế nhà nước không phải khi nào cũng đem lại hiệu quả như mong muốn. Ở khá nhiều người, trong tư duy của họ không có khái niệm sợ hãi, để đạt được mục đích, họ chấp nhận đánh đổi cả danh dự, sự tự do, thậm chí kể cả tính mạng của bản thân....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "Những nội dung cơ bản của luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật " nghiªn cøu - trao ®æi §oµn ThÞ Tè Uyªn *L uËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ® ®−îc Quèc héi n−íc Céng ho x héichñ nghÜa ViÖt Nam kho¸ IX k× häp thø 10 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt n¨m 1996 ta thÊy vÒ c¬ b¶n kh«ng cã sù kh¸c nhau, LuËt míi chØ bá ®i tõ c¸c trong côm tõ trong ®ã cã c¸cth«ng qua ng y 12/11/1996 l v¨n b¶n cã hiÖu quy t¾c xö sù chung… th nh trong ®ã cã quylùc cao lÇn ®Çu tiªn ®−îc ban h nh quy ®Þnh vÒ t¾c xö sù chung…. Víi quy ®Þnh n y v¨n b¶nthÈm quyÒn, thñ tôc v tr×nh tù ban h nh v¨n quy ph¹m ph¸p luËt ®−îc ban h nh bëi rÊtb¶n quy ph¹m ph¸p luËt ® trùc tiÕp x¸c lËp trËt nhiÒu chñ thÓ cã thÈm quyÒn ®ã l : Quèc héi,tù, kØ c−¬ng trong chÝnh ho¹t ®éng lËp ph¸p, lËp Uû ban th−êng vô Quèc héi, Chñ tÞch n−íc,quy, b−íc ®Çu ®−a c«ng t¸c x©y dùng v¨n b¶n ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ, bé tr−ëng,quy ph¹m ph¸p luËt ®i v o nÒn nÕp. MÆc dï thñ tr−ëng c¬ quan ngang bé, Héi ®ång thÈmvËy, qua 6 n¨m thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña LuËt ph¸n To ¸n nh©n d©n tèi cao, ch¸nh ¸n To ¸n® béc lé nh÷ng h¹n chÕ cÇn ®−îc kh¾c phôc nh©n d©n tèi cao, viÖn tr−ëng ViÖn kiÓm s¸tkÞp thêi nhÊt l c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn quy nh©n d©n tèi cao, héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n c¸c cÊp v c¸c chñ thÓ liªn kÕt víitr×nh x©y dùng, th«ng qua dù ¸n, dù th¶o v¨n nhau ®Ó ban h nh nghÞ quyÕt, th«ng t− liªn tÞch.b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. XuÊt ph¸t tõ ®ßi hái Nh− vËy, LuËt ® bæ sung thÈm quyÒn ban®ã, ng y 16/12/2002, t¹i k× häp thø hai Quèc h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cho ch¸nh ¸nhéi kho¸ XI ® th«ng qua LuËt sè To ¸n nh©n d©n tèi cao. Theo ®ã ch¸nh ¸n To02/2002/QH11 vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu ¸n nh©n d©n tèi cao cã quyÒn ban h nh v¨n b¶ncña LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. quy ph¹m ph¸p luËt víi tªn gäi quyÕt ®Þnh, chØ Chóng t«i xin ®Ò cËp mét sè néi dung chñ thÞ, th«ng t−. §©y l ®iÓm míi m tr−íc ®©yyÕu ®−îc söa ®æi, bæ sung nh− sau: trong LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p 1. VÒ thÈm quyÒn ban h nh v¨n b¶n quy luËt n¨m 1996 kh«ng quy ®Þnh.ph¹m ph¸p luËt Cïng víi viÖc trao quyÒn ban h nh v¨n b¶n Theo §iÒu 1 LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè quy ph¹m ph¸p luËt cho ch¸nh ¸n To ¸n nh©n®iÒu cña LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p d©n tèi cao, LuËt söa ®æi, bæ sung ® bá ®iluËt (LuËt söa ®æi, bæ sung), v¨n b¶n quy ph¹m thÈm quyÒn ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸pph¸p luËt l v¨n b¶n do c¬ quan nh n−íc cã luËt cña thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ.thÈm quyÒn ban h nh theo thñ tôc, tr×nh tù luËt 2. VÒ quy tr×nh x©y dùng v¨n b¶n quy®Þnh, trong ®ã cã quy t¾c xö sù chung, ®−îc ph¹m ph¸p luËtNh n−íc b¶o ®¶m thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh Víi môc ®Ých n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éngc¸c quan hÖ x héi theo ®Þnh h−íng x héi chñnghÜa. So s¸nh víi ®Þnh nghÜa vÒ v¨n b¶n quy * Gi¶ng viªn khoa h nh chÝnh - nh n−ícph¹m ph¸p luËt t¹i §iÒu 1 cña LuËt ban h nh Tr−êng ®¹i häc luËt H NéiT¹p chÝ luËt häc sè th¸ng 3/2003 81 nghiªn cøu - trao ®æiban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m l : C¬ quan, tæ chøc tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶otiÕn ®é v chÊt l−îng cña c¸c dù ¸n, dù th¶o, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù ¸n ph¸p lÖnh, dùLuËt söa ®æi, bæ sung LuËt ban h nh v¨n b¶n th¶o nghÞ quyÕt cña Uû ban th−êng vô Quècquy ph¹m ph¸p luËt ® tËp trung v o viÖc ®æi héi th nh lËp ban so¹n th¶o.míi quy tr×nh lËp ph¸p, lËp quy, ®Æc biÖt l quy §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh,tr×nh lËp ph¸p víi nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau: ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o + VÒ ch−¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh sau ®ã c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o th nh lËp ban T¹i §iÒu 22 cña LuËt ban h nh v¨n b¶n quy so¹n th¶o.ph¹m ph¸p luËt n¨m 1996 quy ®Þnh c¬ quan, tæ §ång thêi LuËt söa ®æi, bæ sung ® quychøc, ®¹i biÓu Quèc héi cã quyÒn tr×nh dù ¸n ®Þnh râ vÒ th nh viªn cña Ban so¹n th¶o gåm:luËt göi ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®Õn “Tr−ëng ban l ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæUû ban th−êng vô Quèc héi ®ång thêi göi ®Õn chøc chñ tr× so¹n th¶o v c¸c th nh viªn l ®¹iChÝnh phñ, trong ®ã ph¶i nªu râ sù cÇn thiÕt diÖn c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, c¸cban h nh v¨n b¶n, x¸c ®Þnh ®èi t−îng v ph¹m chuyªn gia, c¸c nh khoa häc”.vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, c¸c ®iÒu kiÖn cÇn §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cñathiÕt cho viÖc so¹n th¶o v¨n b¶n. ChÝnh phñ th× th nh viªn ban so¹n th¶o cßn cã §Ó ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña Ch−¬ng tr×nh ®¹i diÖn c¬ quan thÈm ®Þnh.x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, LuËt míi ® söa ®æi, Ban so¹n th¶o ph¶i thùc hiÖn rÊt nhiÒubæ sung LuËt ban h nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p nhiÖm vô khi tiÕn h nh so¹n th¶o dù ¸n, dùluËt n¨m 1996 nh− sau: th¶o trong ®ã cã ho¹t ®éng tæ chøc lÊy ý kiÕn “… §Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ph¶i ®ãng gãp .nªu râ sù cÇn thiÕt ban h nh v¨n b¶n; ®èi Theo quy ®Þnh cña LuËt söa ®æi, bæ sung,t−îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n; nh÷ng Ban so¹n th¶o kh«ng chØ tæ chøc lÊy ý kiÕn c¬quan ®iÓm, néi dung c ...