Chuyên đề về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất

Chuyên đề về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất cung cấp cho bạn đọc các kiến thức về luật đất đai về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất; trưng dụng đất.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chuyên đề về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, trưng dụng đất CHUYÊNĐỀ VỀGIAOĐẤT,CHOTHUÊĐẤT,CHUYỂNMỤCĐÍCHSỬDỤNG ĐẤT;THUHỒIĐẤT,TRƯNGDỤNGĐẤT I.VỀGIAOĐẤT,CHOTHUÊĐẤT,CHUYỂNMỤCĐÍCHSỬDỤNG ĐẤT 1.Cơ sở đề xuấtsửađổi,bổsungquyđịnhcủaLuậtĐấtđai2003 vàcácvănbảnhướngdẫnthihànhLuậtnàyvề giaođất,chothuêđất, chuyênmụcđíchsửdụngđất: 1.1.Cầncóquyđịnhphùhợpđểgiảiquyếtvướngmắc,bấtcậpvà nguyênnhân1 a)Vướngmắc,bấtcập Quyđịnhvềthờihạn,hạnmứcsửdụngđấtnôngnghiệpcònlàmhạnchếđếnviệctíchtụđấtđaiđểđầutưpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệphànghóatrênquymôlớn,chưatạođộnglựcđểổnđịnhvàpháttriểnnôngnghiệp. Tìnhtrạnggiaođất,chothuêđấttrànlan,chủđầutưbaochiếm,gămgiữđất,bỏhoanggâylãngphícònxảyrakháphổbiến. Việcthuhồi,giaođất,chothuêđất,chophépchuyểnmụcđíchsửdụngđấtcònbộclộnhiềubấtcập;đặcbiệtlàtrongviệcquyếtđịnhthuhồiđất,giaođất,chothuêđất,chuyểnmụcđíchsử dụngđấtchuyêntrồnglúanước,đấtlâmnghiệpcórừng,giaođất,chothuêđấttạicáckhuvựcnhạy cảm,vùngbiêngiới,gâybứcxúctrongdưluận. Quyđịnhnhàđầutưnướcngoàiđượcápdụnghìnhthứcthuêđấttrảtiềnhàngnămhoặcthuêđấttrả tiềnmộtlầnchocả thờigianthuê,cònnhà đầutư trongnướcchỉ đượcápdụnghìnhthứcthuêđấttrả tiềnhàngnăm hoặcgiaođấtcóthutiềnsửdụngđấtcóthờihạnđãtạorasựbấtbìnhđẳnggiữanhàđầutưnướcngoàivànhàđầutưtrongnước. Việcgiaođất,chothuêđấttheohìnhthứcđấugiáquyềnsửdụngđất,đấuthầudự áncósử dụngđấtchưađượctriểnkhaithựchiệnnghiêmtúc,trênthựctếchủyếulàgiaođất,chothuêđấttheohìnhthứcchỉđịnh. Tìnhtrạngsửdụngđấtkhôngđúngmụcđíchđượcgiao,chothuê,sửdụngđấtchậmsovớitiếnđộcònkháphổbiếnởcáccácđịaphương,mặcdùphápluậtvềđấtđaiđãcóquyđịnhthuhồiđấtnhưngchưathựchiệnđượcnhiều.Xem:BáocáoTổngkếtthihànhLuậtĐấtđainăm2003củaBộTàinguyênvàmôitrường1 Thựctế phátsinhmộtsốtrườnghợpxinsửdụngđấtđể đầutư xâydựng công trình ngầm, đầu tư xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa để kinhdoanh,...nhưngLuậtĐấtđaichưacóquyđịnhđiềuchỉnh. b)Nguyênnhân Quyđịnhvềcăncứgiaođất,chothuêđất,chuyểnmụcđíchsửdụngđất(Điều31)chưasànglọcđượcnhàđầutư kémnănglực,chưakiểmsoát đượctìnhtrạngmộtnhàđầutư nhưngxingiaođất,thuêđấtđể thựchiệnnhiềucôngtrình,dựánkhácnhau,dẫnđếntìnhtrạngchủđầutưbaochiếm,gămgiữ đất,chậmđưavàosử dụng,bỏ hoanglãngphí.Ngoàira,việcđịnh giáđấtđểtínhthutiềnsửdụngđất,tiềnthuêđấtthườngthấphơnnhiềuso vớigiáđấttrênthịtrường,đặcbiệtlàgiáchothuêđấtquáthấpcũnglàmộttrongnhữngnguyênnhânchínhdẫnđếntìnhtrạngnhiềunhàđầutư ômđấtđểtrụclợi. Việcphâncấpmạnhthẩmquyềngiaođất,chothuêđất,chophépchuyểnmụcđíchsử dụngđấttheoquyđịnhtạiĐiều37củaLuậtĐấtđaicùngvớiquyđịnhphâncấpmạnhthẩmquyềnquyếtđịnhđầutư củaphápluậtvề đầutư trênthựctế đãbộclộ nhiềubấtcậpđặcbiệtlàtrongviệcquyếtđịnhviệcchuyểnđổimụcđíchsửdụngđấtchuyêntrồnglúanước,đấtlâmnghiệpcórừngvàsửdụngđấttạicáckhuvựcnhạycảmvùngbiêngiới. Trìnhtự,thủtụcvềgiaođất,chothuêđấtquyđịnhtạiĐiều122của LuậtĐấtđaichưagắnvớithủtụcthuhồiđấtvàchưaquyđịnhrõvềtrìnhtựvàthờiđiểmtínhthunghĩavụtàichính. Nhiềuđịaphươngcònpháttriểnđôthị,khucôngnghiệp,cụmcôngnghiệp ồ ạt,dàntrải,thiếusự phốihợpthốngnhấttrênquymôliênvùng, liêntỉnh;sửdụngnhiềuvàodiệntíchđấtlúa;chưaxemxétđồngbộvớiđiềukiệnhạ tầngkinhtế xãhội, khả năngvàthựctế lấpđầycáckhucôngnghiệpđãcótheoquyđịnhcủaNghịđịnhsố29/2008/NĐCPngày14tháng3 năm2008củaChínhphủ vàQuyếtđịnhsố 105/2009/QĐTTgngàythnagsnăm2009củaThủtướngChínhphủ. Việcdự báonhucầusử dụngđấtchocácdự ánđầutư để đưavàoquyhoạch,kế hoạchsử dụngđấtcủacácđịaphươngchưa tínhtoánkhoahọc,chưasátvớichiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhộivàthịtrườngbấtđộngsản.Mặtkháccónhữngđịaphươngđãtínhtrongkế hoạchsử dụng đấtnhưngthựchiệnsớmhơntiếnđộ.Mộtsốđịaphươngchưađánhgiáhếtnănglựccácnhàđầutưkhigiaođất,chothuêđất. Quyđịnhgiaođất,chothuêđấttheohìnhthứcđấugiáquyềnsửdụng đất,đấuthầudựáncósửdụngđấtchưađượcnhiềuđịaphươngnghiêmtúc thựchiện;nhiềuđịaphươngchưabố tríđượckinhphíđể giaochoTổ c ...