Hệ thống hành chính Việt Nam và cơ cấu, phương thức thực hiện quyền lực: Phần 1

Tài liệu Cơ cấu, phương thức thực hiện quyền lực trong hệ thống hành chính Việt Nam trình bày những vấn đề chung về quyền lực nhà nước và cơ cấu quyền lực trong hành chính nhà nước; nghiên cứu thực trạng cơ cấu quyền lực và phương thức thực hiện quyền lực trong hệ thống hành chính Việt Nam; đưa ra các quan điểm chỉ đạo, phương hướng, giải pháp hoàn thiện cơ cấu quyền lực và phương thức thực hiện quyền lực trong hệ thống hành chính Việt Nam hiện nay. Tài liệu gồm 2 phần, sau đây là phần 1.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hệ thống hành chính Việt Nam và cơ cấu, phương thức thực hiện quyền lực: Phần 1 ThS. PHẠM BÍNH Cơ CÂU, PHƯƠNG THỨC THựC HIỆN QUYỂN Lực TRONG HỆ THONG HÀNH CHÍNH VIÊT NAM NHÀ XUẤT BÀN T ư PHÁP HÀ NÔI -2 0 0 6 LỜ I G I Ớ I T H I Ệ U ( ' ò i i y CUỘC’ c l ỏ i l ì K Í i c u a \ ’i ị ‘t N a i n . d o Đ i i n ị ỉ t a k h d i xiKìiìg. làtih tlạo dã thu iliiỢc iiỊiửng thíin^' lợi to lớn. Dát lUKÌc (tà vượt cỊiin khuiiỊi iiưaiiịí kinh lõ. từn^ bước |)liái t n ẽ n . tâ n g truíinỉĩ; cU)i sónỊi nhãn (lãn Uư(K' cái i h i ị ‘ 11. l»ao iliiin I i ị ĩ àv (•átì^^ t õ t ht)ii; qu;i I r i n h c ò n g ngliiỘỊ) hoá. hiện ' qii>'Cn làni chu cua n h ãn dãn. n ân g c:io hiệu lực. hiệii lỊiiá íịiiíín ly nhà ỉiuVic; lòng tin cùa cláii ílói vỏi naiiíí, X lìã Iiií('ỉd a n t ĩ d ạ i r a d ố i V(ii c á c n l ì à l ả n h d ạ o , I j u a n I v , c á o n l i a nghiõn cứu, thi tihủng vãn đẻ gíin Viii Ciii cách Iihà IIIÍỚC. c a i {■í’u'1'1 t iể n h ã n h c h í i i h n h à niíck' Iihư: t ỏ chu'i' bộ m áy; phãii định chức nãiig. nhiệni vụ cuo c á c vú quan troỉig bộ m áy n h à niiỏc; cơ cíVu ÌỊIIVCII lực \'íì phương thức thực h iệ n q u y ề n lực trong h ệ thôiiịí Iilià nước... cần dược n g h iê n cứu một cnrh có hộ thôiitr. khoa học (lê gỏỊ) phần vào c ò n g ruộc cai cách nền himh chinh nhã nước ơ nưóc ta. Từ yêu cổLi cái cá ch h à n h c h in h hiện nay. N há xuất ban Tư pháp giỏi th iệ u cuốn sãch: 'C ơ c ấ u , p h ư ơ n g th ứ c th ự c h iê n q u v ề n lự c tr o n g hệ th ô n g h à n h c h i n h V iệ t N a m ' ' c u a T h ạ c sv P h ạ m Bính. H> vọng cuôn sách sẽ là t à i liệu h ủ u ích Ị)hục vụ việc nghiên cùu. giáng d ạ y v à học tậ p ớ các cơ sò đào tạo. bồi dưõng cản bộ q u an lý. đ ồn g thòi có th ế dóng góp ÍI nhiều vể m ật lý lu ậ n đ á p ứ n g n h u c ẩ u cai cách nổii h àn h chính nhà nước: về x â y đ ự n g N h à nước pháp quyển xA hội chủ n g h ĩa V iệt X a m trong diêu kiện kinh tè thị trường đ ịn h hư ỏ ỉig xã hội chú nghía. X ĩn trán trọng g iớ i t h i ệ u c ù n g b ạ n dọc! H a N ội, t h à n g 5 n á m 2 0 0 6 N H À XUẤT BÂN T ư PHÁP Chưting I 1. Quyên lưc và cư câu quyến lưc Chương Ị N H Ữ N G V Ắ N E)K C H U N G I. QUYẾN LỰC V À C ơ CẤU QUYỂN L ự c 1. Q uan niệm c h u n g về q u yể n lực ( ì u y e n lự c là m ộ t y ế u t ò gĩìii liến VÓI q u á n l ý . n ó l à clicu kiện phát sin h và duy trì các quan hộ xã hội. báo d á m hiỘL! lực. h i ệ u q u á q u á n l ý , Vì t h ế q u y ề n lực l à k h á i lìiộni dược' loài người n h ận biết và nghiên cửu rất sớm. Tữ thời cố đại, ớ phươiìg T ây. A rixtôt đã n g h iê n cứ u viVn đ ế qiiNCMi lực v à x e m XÓI nlìử ng đạc diem cun nó. T h e o ô n g . q u y ế n lực tốn tại phố biến trong mọi sự vật. hiộii iư ợ n g . k h ô n g chi trong th è giỏi cám giác ni!\ cá tr o n g th ê giới tự n h iê n vô cơ. Đôi với nhà luíck' vá qii>cn lực n h ã niíớc. đỏ là kỏl quá của sự thoa th u ậ n giữ a mọi ngiírii V(íi n h a u ciựu trén ý chí c h u i i t ĩ CUÍ I h ọ . 0 [>hU(5ng Đ ỏ n s . m à tiêu lã T rung Quôc. vấn Cư câu, phưưng thức thuc liiôn ^uvên lực trung hệ thống hành chinh Viẽl Nam đế quyốn lực c ù n g dã dược d ặl ra tií(Chiiong 1 I. Qiiycn lưc vÍ'11 lụi' lỏi cao • qiiN ồn lực nhà n u u c (.li) d i e u k h i Ì M i 1';U' l ụ v l i K ì i i ^ \ à h ộ i i i Í K i n i ] ) h ụ c v ụ l ọ i i c l i ( . ' l ui l l ị í . 'I'u\ tlà (■(') lìhiồu (.[Liaii IHCMII vc' t]ii\c'ii lụt' Iihiing r h o tlcMi IIIIV VI UI c h i í a !'() d u ợ c i n ộ t l ỉ ị i ỉ h n ^ h ì a t l i ậ t s ự l í i í i i h . \ ; U' v i ' k l i ã i n i ộ i i i n ã y . Nhít chnili trị liọi' ngúòi Mv. K. Đ íiiitia cho rằng. (Jiiyi*n lực là biiộc njíUỜi kh;’u' |)hai phục lùng. Một Iih;i c l i í n h trị hoi' M v k h : i c lii L. i . i p s o n l ại x c i n q u y ế n lựi' lá k h a n á t i f í il:U l(’)i k õ i iịU;i Iihíi Iiìõt ì i à n h d ô n g p h ô i tiii|).,. Thcu Tu (lièn khuii tiiõl họt' [.iõii x ỏ thi; 'Q u \rii ĩư c ỉn khá u n tìíi t liư r lỉiè n V c lìi cua m in h có 9 Cơ câu, phương Ihức íhưc hiên quyến lưc trong hộ thống hành chinh Viêl Nam tác d ộ n g dến h à n h ci cứa người k h á c n h ư m ộ t p h ư ơ n g ỉiẻn nào đo n h ư u\' tín. Luật p h a p . sức m ạ n h ...' ''. ('ãc' nhà s á n g lập chú n gh ía Mác - Lê nin. tuy khôntí dưa ra một dịnh n g h ĩa chinh xác vể quyến lực, như ng từ góc dộ duy vật lịch sứ đã đề cặp đến vãn đề C]u\’cn lực tù trong b á n chất cúa nó. Đó là, trong xã hội có cấp, giai cấp nào n ắm được quyền kiem soát tư liệu s á n x u ấ t thì giai cấp đó c ũ n g nám được quyồn diếu khiến, chi phối các lình vực cơ bán khác cua xà hội. Cách tiép cận n à y là chia khoá dè nghiên cứu vấn dể quyển lực một cách khoa học và hữu hiệu. G. Endruweitl v à G. T rom m sd off cho rằng quyển lực là khái niệm 'chi m ộ t k h o á n g k h ô n g g ia n hà nh d ộn g m a m ột hộ p h ậ n xá hội ch iếm giữ, cho p h é p gáy á nh hướng Lẽn m ột người k h á c bèn dưới m a người đó k h ô n g thê lán tr á n h được. N ó i c h u n g quvén lực thườììịỉ biếu đ ạ t m ột k h á i n iệm bậc trên dé n h ậ n thức ưu thê cỏ được trong .vã hội. ơ đáy, th ố n g trị được xem là biêu hiện bẽn ngoài đưỢc thê chẻ hoá hỢp p h á p của quyén lực. Cường bức và bạo lực ỉà các h ìn h thức thê ' Từ diến bàch khoa triết học, Nxb. Bách khoa Liẽn Xô, M. 1989. tr, 92. 10 Chương 1 1. Q u y ê n lực vá cơ càu q u y ê n lực ...