Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệtkhông thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địabàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế, xã hội và an ninh, quốc phòng.Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửađổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001 - QH10 ngày 25/12/2001 của Quốc hộikhoá X kỳ họp thứ 10 tại chương I, điều 5 quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dândo...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh HóaBáo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015)tỉnh Thanh Hoá ĐẶT VẤN ĐỀI. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc bi ệtkhông thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi tr ường sống, là đ ịabàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế, xã hội và an ninh, quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửađổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001 - QH10 ngày 25/12/2001 của Quốc hộikhoá X kỳ họp thứ 10 tại chương I, điều 5 quy định Đất đai thuộc sở hữu toàn dândo Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước có quy ền đ ịnhđoạt về đất đai và điều tiết các nguồn lực từ việc sử dụng đất. Luật Đất đai năm 2003 tại chương I, điều 6 quy định: Quản lý quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Điều 21,22, 23, 24, 25 đã quy định nguyên tắc, căn cứ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch s ửdụng đất được thực hiện ở 4 cấp: Cả nước, tỉnh - thành phố, huyện, xã. Tại điều26, 27, 28, 29 xác định thẩm quyền quyết định, xét duyệt, điều chỉnh, công bố vàthực hiện quy hoạch. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có một ý nghĩa đặc biệt quantrọng nhằm định hướng cho các cấp, các ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết;là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc giaođất, cho thuê đất... và đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời việclập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nướcnhằm hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, kém hiệu quả,ngăn chặn các hiện tượng tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân bằngmôi trường sinh thái, kìm hãm phát triển sản xuất cũng như phát triển kinh tế - xãhội. Do yêu cầu cấp thiết của công tác này, UBND tỉnh Thanh Hóa tổ chức triểnkhai thực hiện dự án “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sửdụng đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa” để phục vụ cho việc phát triển kinhtế - xã hội của địa phương theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá…Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 1Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015)tỉnh Thanh HoáII. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN Trên cơ sở phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa kỳtrước, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất năm 2010;phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 c ủa t ỉnhThanh Hóa, tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Thanh Hóanhằm: - Tổ chức lại việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo quỹ đấtcho tất cả các lĩnh vực kinh tế, quốc phòng an ninh, từng chủ sử dụng đất có lãnhthổ sử dụng đất cần thiết và được phân bổ hợp lý trên địa bàn tỉnh. - Tạo lập cơ sở để quản lý thống nhất đất đai trong lãnh thổ và làm căn cứ đểgiao đất, thu hồi đất... theo đúng thẩm quyền. - Làm căn cứ định hướng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtchuyên ngành, lập quy hoạch sử dụng đất các huyện, thị xã và thành phố trực thuộccủa tỉnh. - Tạo nên nguồn cơ sở dữ liệu về đất đai, phục vụ cho công tác quản lý đấtđai một cách hợp lý, khoa học, tiết kiệm và có hiệu quả. Đồng thời các quy đ ịnh,luận cứ, tài liệu và số liệu quy hoạch là cơ sở cho việc tin học hóa thành nguồn dữliệu cho quản lý, sử dụng đất. - Làm cơ sở để UBND tỉnh cân đối giữa các khoản thu ngân sách từ giao đ ất,cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; các loại thuế có liên quan đến đ ất đaivà các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.III. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP BÁO CÁO 1. Căn cứ pháp lý - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; - Luật Đất đai sửa đổi năm 2003: - Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2004; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi hành luật đất đai; - Quyết định số 10/2005/QĐ-BTNMT ngày 24/10/2005 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường về ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất;Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hoá 2Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 và KHSD đất 5 năm (2011-2015)tỉnh Thanh Hoá - Thông tư số 04/2006/TT – BTNMT ngày 22/05/2006 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự toán, xây dựng dự toán kinhthực hiện lập và điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định bổsung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái đ ịnhcư; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môitrường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất; - Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 quy định về địnhmức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sửdụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 về việc tăng cường côngtác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/04/2012 của Tổng cục Quản lýđất đai về việc hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị quyết số 17/2011/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 của Quốc hội vềquy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015)cấp quốc gia; - Công văn số 23/VPCP-KTN ngày 23 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ vềviệc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; - C ...