Nghiên cứu công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Bài viết phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng (QSD) đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu giá QSD đất tại địa bàn vùng nghiên cứu.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế TẠP CHÍ KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ NÔNG NGHIỆP<br /> <br /> ISSN 2588-1256<br /> <br /> Tập 2(2) - 2018<br /> <br /> NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT<br /> CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ<br /> Dương Thị Thu Hà1, Nguyễn Thị Nhật Linh1, Lê Hữu Ngọc Thanh1,<br /> Hoàng Thế Tiến2, Võ Lê Thủy Tiên3, Đinh Thị Thắm4<br /> 1<br /> Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế;<br /> 2<br /> Ủy ban nhân dân phường Phước Vĩnh, thành phố Huế;<br /> 3<br /> Công ty cổ phần Apec Land Huế; 4Trường Cao đẳng cộng đồng Bình Thuận<br /> Liên hệ email: duongthithuha@huaf.edu.vn<br /> TÓM TẮT<br /> Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng (QSD) đất của một<br /> số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả<br /> công tác đấu giá QSD đất tại địa bàn vùng nghiên cứu. Kết quả điều tra, phân tích, xử lý số liệu 4 dự án<br /> đấu giá QSD đất trong giai đoạn 2016 - 2017 cho thấy, phiên đấu giá đã đấu thành công 83/83 lô đất,<br /> chiếm tỷ lệ 100%; mức giá trúng đấu giá có xu hướng tăng từ 1,63 lần đến 2,27 lần so với mức giá khởi<br /> điểm; mức giá sau khi trúng đấu giá có sự khác biệt và chênh lệch giữa các lô và cụm lô. Bên cạnh<br /> những tác động tích cực, công tác đấu giá cũng tồn tại một số hạn chế như: trình tự thủ tục hành chính<br /> còn phức tạp; công tác quảng cáo của các dự án chưa hiệu quả; vẫn tồn tại tình trạng đầu cơ đất đai; tình<br /> trạng tự điều chỉnh quy hoạch và xây dựng không đúng quy hoạch; lấn, chiếm đất, làm giảm phần diện<br /> tích đất công cộng sau khi trúng đấu giá và còn tồn tại tình trạng thông thầu.<br /> Từ khóa: dự án, đấu giá, quy hoạch, quyền sử dụng đất.<br /> Nhận bài: 29/03/2018<br /> <br /> Hoàn thành phản biện: 17/05/2018<br /> <br /> Chấp nhận bài: 30/05/2018<br /> <br /> 1. MỞ ĐẦU<br /> Đấu giá QSD đất trong hoạt động giao đất, cho thuê đất là phương thức phân phối đất<br /> đai đặc biệt của Nhà nước. Khác với giao đất, cho thuê đất theo cách thức thông thường, các<br /> chủ thể có nhu cầu sử dụng đất phải tham gia đấu giá công khai với những tổ chức, cá nhân<br /> khác và đối tượng trả giá cao nhất sẽ là chủ thể được nhận QSD đất.<br /> Việc giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức bán đấu giá là một trong những chủ<br /> trương, định hướng trong chính sách, pháp luật về đất đai. Nội dung này góp phần nâng cao<br /> công tác quản lý nhà nước về đất đai, giảm tình trạng đầu cơ đất đai, tạo ra sự cạnh tranh lành<br /> mạnh giữa các chủ thể tham gia đấu giá và huy động tối đa nguồn vốn cho ngân sách.<br /> Công tác đấu giá QSD đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được thực hiện trên cơ<br /> sở các quy định của Luật Đất đai 2013 và Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 18/03/2016<br /> của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Quy chế đấu giá QSD<br /> đất ở do Nhà nước quản lý để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất. Theo số liệu<br /> thống kê năm 2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế đã tiếp nhận 50 hồ sơ<br /> đấu giá đất ở với 3.230 lô, tổng diện tích là 53,4 ha. Trong đó, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế<br /> đã phê duyệt 42 hồ sơ với 2.822 lô, tổng diện tích là 51,4 ha. Tổng số tiền thu được từ đấu giá<br /> QSD đất trong năm 2016 là 666,0 tỷ đồng, đạt 122% so với kế hoạch của UBND tỉnh. Bên<br /> cạnh những mặt tích cực, công tác đấu giá QSD đất tại vùng nghiên cứu còn tồn tại một số bất<br /> cập như: thủ tục hành chính phức tạp; hoạt động công khai và quảng cáo dự án; tình trạng đầu<br /> 673<br /> <br /> HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY<br /> <br /> ISSN 2588-1256<br /> <br /> Vol. 2(2) - 2018<br /> <br /> cơ đất đai; thời hạn thanh toán nghĩa vụ tài chính và xây dựng đối với các dự án phát triển nhà<br /> ở; cơ hội tham gia đấu giá của những người có thu nhập thấp. Từ những vấn đề trên, nghiên<br /> cứu công tác đấu giá QSD đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn<br /> 2016 - 2017 là việc làm cần thiết và có ý nghĩa về mặt thực tiễn.<br /> 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> Để thực hiện nghiên cứu này, nhóm tác giả đã tiến hành thực hiện phương pháp điều<br /> tra, thu thập số liệu, bao gồm: điều tra, thu thập số liệu thứ cấp tại Trung tâm Phát triển quỹ<br /> đất tỉnh Thừa Thiên Huế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình thực hiện công tác<br /> đấu giá QSD đất của 4 dự án trong giai đoạn 2016 - 2017; điều tra thu thập số liệu sơ cấp thông<br /> qua phỏng vấn 50 người dân có tham gia đấu giá theo hình thức lựa chọn ngẫu nhiên bằng<br /> phiếu điều tra về tình hình thực hiện đấu giá QSD đất, bao gồm các vấn đề như sau: i) Cách<br /> tiếp cận và mức độ công khai thông tin; ii) Mức phí và lệ phí; iii) Hình thức, nội quy tham gia<br /> đấu giá; iv) Thủ tục hành chính sau đấu giá. Ngoài ra, nhóm tác giả tiến hành phỏng vấn 5 cán<br /> bộ chuyên môn của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Thừa Thiên Huế về thuận lợi, khó khăn<br /> và giải pháp bằng phiếu điều tra nhằm nắm được thực trạng tình hình thực hiện công tác đấu<br /> giá QSD đất trên địa bàn vùng nghiên cứu. Dựa trên những tài liệu, số liệu thu thập được,<br /> nhóm tác giả tiến hành so sánh, tổng hợp, thống kê và phân tích trên phần mềm Excel.<br /> 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN<br /> 3.1. Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất<br /> Quy trình đấu giá QSD đất tại địa bàn vùng nghiên cứu ...