Thực thi Pháp luật Sở hữu Trí tuệ: Các Cơ quan Chính phủ và Bốn lĩnh vực chức năng

Đến nay, rõ ràng các nhà đàm phán tại Vòng Đàm phán Uruguay về thỏa thuận sở hữutrí tuệ, Thỏa thuận về các Phương diện Liên quan đến Thương mại của Quyền Sở hữuTrí tuệ (TRIPS), đã đảm bảo rằng việc làm của họ mang lại một hiệu quả lâu dài. Đâylà điểm khởi đầu cho những nỗ lực tương lai nhằm cải thiện việc thực thi.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực thi Pháp luật Sở hữu Trí tuệ: Các Cơ quan Chính phủ và Bốn lĩnh vực chức năng Thực thi Pháp luật Sở hữu Trí tuệ: Các Cơ quan Chính phủ và Bốn Lĩnh vực Chức năng1 Quốc nội Thực thi Quốc tế Chính sáchĐến nay, rõ ràng các nhà đàm phán tại Vòng Đàm phán Uruguay về thỏa thuận sở hữutrí tuệ, Thỏa thuận về các Phương diện Liên quan đến Thương mại của Quyền Sở hữuTrí tuệ (TRIPS), đã đảm bảo rằng việc làm của họ mang lại một hiệu quả lâu dài. Đâylà điểm khởi đầu cho những nỗ lực tương lai nhằm cải thiện việc thực thi. Bên cạnhviệc định ra những yêu cầu hay chuẩn mực tối thiểu về bảo vệ sở hữu trí tuệ, thỏathuận này đã khiến cho nhiều chính phủ cố gắng và hiểu rõ cấu trúc thực thi pháp luậtcủa họ. Nhiều năm sau khi kết thúc Vòng Đàm phán Uruguay, các chính phủ vẫn tiếnhành đánh giá về các hệ thống của họ để tìm cách thực hiện các nghĩa vụ của TRIPS.Dù phải đối mặt với việc thực hiện các chuẩn mực hiện hành hoặc các chuẩn mực cóthể được thiết lập trong tương lai, các chính phủ đều phải xác định và/hoặc định nghĩavai trò cụ thể của các cơ quan chính phủ. Bước tiếp theo không phải là nỗ lực nhằmtrả lời các câu hỏi khó khăn liên quan đến việc các chính phủ nên được cấu trúc nhưthế nào, mà là nỗ lực trợ giúp các chính phủ trong việc xác định bốn lĩnh vực cơ bảncủa các cơ quan chức năng. Mặc dù nội dung thảo luận này xác định bốn lĩnh vực cơbản, điều quan trọng cần ghi nhớ là chức năng của các cơ quan không bao giờ đượcđịnh nghĩa một cách thật rành mạch.Tuy nhiên, các cơ quan thường được phân theo các chức năng cơ bản thuộc một trongbốn lĩnh vực. Song, luôn luôn có sự chồng chéo. Khi xác định tất cả các cơ quanchính phủ liên quan đến vấn đề sở hữu trí tuệ, về phương diện chức năng, các cơ quannày đều thuộc về bốn lĩnh vực: thực thi, quốc nội, chính sách và quốc tế. Tên gọithích hợp của một cơ quan có thể được quy định bằng ngôn ngữ pháp quy, nghĩa làpháp luật quy định chức năng hoặc thẩm quyền của một cơ quan và các hoạt động củacơ quan đó.Chức năng Thực thiTrong bối cảnh thảo luận về thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ, “cơ quan thực thi” đềcập đến các cơ quan có quyền và nghĩa vụ trực tiếp bảo vệ pháp luật. Một số cơ quanchính phủ thuộc loại này bao gồm cảnh sát (cảnh sát thường, cảnh sát kinh tế, cảnh sátkhác), cơ quan công tố và các cơ quan thực thi hành chính như hải quan. Lý do đưacác cơ quan này vào nhóm “cơ quan thực thi” là bởi vì cảnh sát, hải quan, cơ quancông tố và các cơ quan khác có thể liên quan đến việc thực thi đều là những cơ quanchính phủ tiếp xúc trực tiếp với “các mục tiêu” của những hành động này, đó là các cánhân hoặc doanh nghiệp bị tình nghi có các hành vi vi phạm.1 Bài viết này được trích từ cuốn sách Thực thi Pháp luật Sở hữu Trí tuệ Quốc tế: SOP (Chuẩn mực,Quan sát và Nhận thức), của tác giả Timothy P. Trainer do Liên minh Chống Làm giả Quốc tế xuất bảnnăm 2002. 1Các cơ quan thuộc nhóm này liên quan trực tiếp đến các hoạt động như:• điều tra;• tấn công;• tịch thu sổ sách kinh doanh;• tịch thu thiết bị;• giam giữ;• tịch thu hàng hóa vi phạm;• bắt giữ các đối tượng tình nghi; và• truy tố.Do các tòa án xét xử cả các vụ án dân sự và hình sự đồng thời chịu trách nhiệm vềviệc xử phạt, cơ quan này thuộc về phạm trù thực thi pháp luật rõ ràng hơn các cơquan khác. Tòa án thường không tham gia vào việc xây dựng chính sách, mà thườngdiễn dịch và áp dụng hoặc thực thi pháp luật.Ngày nay, các cơ quan thực thi có thể bao gồm các cơ quan chính phủ trước đâykhông thuộc hệ thống bảo vệ pháp luật. Một số chính phủ ban hành pháp luật giám sátcác cơ sở sản xuất phương tiện quang học cùng với quyền lực bảo vệ pháp luật nhằmquản lý và đóng cửa các cơ sở tham gia sản xuất phi pháp. Trong một số trường hợp,điều này đã bổ sung thêm thẩm quyền cho các cơ quan chính phủ hiện hành trong khicác cơ quan khác có thể được giao nhiệm vụ thanh tra mà trước đây không có.Từ góc độ thực thi, các chức năng liên quan đến việc tiếp nhận và xem xét các hồ sơxin đăng ký bằng phát minh và thương hiệu, và các hoạt động tiếp theo liên quan đếnviệc cấp thương hiệu và bằng phát minh không thuộc về “thực thi” khi xét về hoạtđộng đấu tranh chống đánh cắp và làm giả. Do vậy, các hoạt động thông thường củamột cơ quan quản lý sở hữu công nghiệp, mặc dù có tính thực thi, không thực sựthuộc nhóm bảo vệ pháp luật. Tuy nhiên, điều này không hoàn toàn đúng bởi vì mộtsố chính phủ có thể giao cho cơ quan phụ trách việc đăng ký thương hiệu trách nhiệmbổ sung về thực thi hành chính đối với các vi phạm về thương hiệu.2Chức năng Quốc nộiCác cơ quan thực thi thường thuộc về nhóm quốc nội. Vì vậy, cảnh sát, cơ quan côngtố, hải quan và các cơ quan quản lý khác thuộc về cả hai nhóm thực thi và quốc nội dopháp luật của một quốc gia giới hạn thẩm quyền tịch thu hàng hó ...